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印發《萬(wan) 州區加速推進現代生產(chan) 性服務業(ye) 高質量發展工作方案（2025—2027年）》的通知

萬(wan) 州府發〔2025〕4號

各鎮鄉(xiang) （民族鄉(xiang) ）人民政府，各街道辦事處，區政府有關(guan) 部門，有關(guan) 單位：

現將《萬(wan) 州區加速推進現代生產(chan) 性服務業(ye) 高質量發展工作方案（2025—2027年）》印發給你們(men) ，請認真貫徹執行。

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2025年3月13日

（此件刪減後公開）

萬(wan) 州區加速推進現代生產(chan) 性服務業(ye)

高質量發展工作方案（2025—2027年）

為(wei) 深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大和二十屆二中、三中全會(hui) 精神，全麵貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記視察重慶重要講話重要指示精神，認真落實市委六屆六次全會(hui) 部署，加速推進我區現代生產(chan) 性服務業(ye) 高質量發展，特製定本方案。

一、總體(ti) 要求

堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，緊緊圍繞建設全市重要城市副中心定位，全麵承接區委六屆六次全會(hui) “3710”改革發展總體(ti) 架構，迭代升級構建優(you) 質高效、布局合理、融合共享的生產(chan) 性服務業(ye) 新體(ti) 係，促進生產(chan) 性服務業(ye) 與(yu) 現代化工業(ye) 體(ti) 係融合發展，為(wei) 加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、培育發展新質生產(chan) 力提供堅實支撐。

2025年，力爭(zheng) 服務業(ye) 增加值達到740億(yi) 元；服務業(ye) 增加值增速達到7%；生產(chan) 性服務業(ye) 增加值占服務業(ye) 比重不低於(yu) 全市平均水平。2027年，力爭(zheng) 服務業(ye) 增加值達到900億(yi) 元；服務業(ye) 增加值增速達7.5%以上；生產(chan) 性服務業(ye) 增加值占服務業(ye) 比重超過60%，生產(chan) 性服務業(ye) 就業(ye) 規模持續提升，創建區域性服務業(ye) 中心城市。

二、重點任務

（一）聚焦資源優(you) 勢，加速轉化為(wei) 發展優(you) 勢

1. 加快完善現代化物流業(ye) 體(ti) 係。紮實推進生產(chan) 服務型國家物流樞紐建設，加快推進新田物流產(chan) 業(ye) 園、三峽綜合物流產(chan) 業(ye) 園、董家綠色智慧物流園建設，適時啟動空港、小周、薑家等功能型園區建設，推動物流設施設備智能化、標準化、綠色化改造升級，爭(zheng) 創國家物流樞紐經濟示範區。建設國家級多式聯運示範工程，積極探索江海直達、鐵水聯運。積極對接市級推動“一城一港”工作，推進轄區港口整合運營承接工作。進一步優(you) 化西部陸海新通道、中歐班列（成渝）、長江航運和航空物流運營組織，製定“一園一策”“一企一策”綜合物流解決(jue) 方案，進一步降低物流綜合成本。引進區域性物流分公司、管理營運總部、物流分撥中心，鼓勵本地物流企業(ye) 進行資源優(you) 化整合，提升綜合服務能力。建成區域性郵政快遞快運智能分撥中心，鼓勵快遞企業(ye) 采用進廠建倉(cang) 、入倉(cang) 收寄、建倉(cang) 分揀等模式為(wei) 製造業(ye) 企業(ye) 提供采購物流、入場物流、備件物流、訂單物流、倉(cang) 配一體(ti) 化等解決(jue) 方案，打造重點產(chan) 業(ye) 供應鏈物流服務係統。（區商務委、區交通運輸委、區發展改革委、區經濟信息委、重慶郵政管理局一分局等按職責分工負責；各鎮鄉(xiang) 街道按屬地負責落實，下同，不再列出）

2. 提升生產(chan) 性金融服務業(ye) 水平。加快建設川渝東(dong) 北金融中心，每年新引進1～2家金融機構，爭(zheng) 取各類持牌金融機構將區域性、功能型總部落戶萬(wan) 州。發展產(chan) 業(ye) 引導基金，加大對現代生產(chan) 性服務業(ye) 的投資力度。全力建設全國綠色金融改革創新試驗區核心區和普惠金融發展示範區，持續推動轉型金融擴麵增量。建立“政府拿菜單、銀行選項目”的銀政企合作機製，聚焦全區重點項目和重點領域，用好用活政策工具，引導金融機構給予更多資金支持。優(you) 化政銀擔風險分擔機製，引導市級政府性融資擔保公司加大對我區融資擔保支持。規範融資擔保、融資租賃、典當、小貸公司等地方金融機構發展，引導其為(wei) 萬(wan) 州提供多樣性、多層次的金融服務。開展農(nong) 民工工資保證保險試點工作。（區政府辦公室、萬(wan) 州經開區財務局、人行萬(wan) 州分行、萬(wan) 州金融監管分局等按職責分工負責）

3. 做大做強批發貿易業(ye) 。加快推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 向供應鏈模式轉變，助力專(zhuan) 業(ye) 市場轉型升級、集聚發展，形成規模化、集聚化、專(zhuan) 業(ye) 化的“南、中、北”三大專(zhuan) 業(ye) 市場集群。培育貿易經紀代理服務企業(ye) ，為(wei) 批發業(ye) 提供專(zhuan) 業(ye) 的信息、谘詢、談判、簽訂合同等服務，全力拓展國內(nei) 國際市場、擴大貿易規模。引進一批技術含量高、就業(ye) 容量大、產(chan) 業(ye) 帶動力強、符合庫區生態環境要求的加工貿易、保稅貿易等產(chan) 業(ye) 項目，助力外貿企業(ye) 持續拓展國際市場，做大做強進出口業(ye) 務，帶動更多企業(ye) 集群發展、高質量發展。（區商務委、區招商投資局、萬(wan) 州經開區創新發展局等按職責分工負責）

4. 加快發展生態環保服務業(ye) 。與(yu) 中國環境科學研究院開展特色基礎理論研究、關(guan) 鍵技術研發與(yu) 應用、科技成果轉化、科技支撐服務和專(zhuan) 業(ye) 人才培養(yang) 等戰略合作，謀劃共建三峽庫區科研實踐基地。以納入重慶市首批氣候投融資試點區縣為(wei) 契機，重點圍繞綠色能源、綠色交通、綠色建築等綠色產(chan) 業(ye) 發展體(ti) 係，實施一批規模大、經濟性好的氣候友好項目，打造渝東(dong) 北碳捕集試驗示範區。（區生態環境局、區發展改革委、區經濟信息委、萬(wan) 州經開區應急環保局等按職責分工負責）

5. 集聚發展人力資源服務業(ye) 。充分發揮重慶三峽人力資源服務產(chan) 業(ye) 園平台作用，推動萬(wan) 達開、渝東(dong) 北城市群的人力資源服務業(ye) 資源共享、品牌共建、人才共育，打造區域性人力資源服務高地，進一步推動人力資源服務業(ye) 高質量發展。以適應生產(chan) 性服務業(ye) 發展需求為(wei) 導向，開展“定向、定崗、訂單”式職業(ye) 培訓，支持院校調整專(zhuan) 業(ye) 設置，加快高技能人才培訓基地、技能大師工作室建設，不斷擴展培訓平台。支持院校和優(you) 質企業(ye) 共建產(chan) 業(ye) 學院、“雙基地”、產(chan) 教融合實訓基地，培養(yang) 更多生產(chan) 性服務業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 人才。落實人力資源服務機構“誠信積分製”，加強日常監管，促進行業(ye) 規範誠信經營。（區人力社保局、區教委、區財政局等按職責分工負責）

（二）錨定重點需求，強化功能性服務支撐

6. 融合發展產(chan) 業(ye) 電商服務業(ye) 。培育和引進優(you) 質直播電商平台公司、直播電商經紀公司、直播電商服務機構，發展一批有網絡流量的主播帶貨達人。支持電商企業(ye) 做大做強區域電商平台，提升產(chan) 業(ye) 電商平台的智能化水平和服務能力，降低對全國性電商平台的依賴度。打造麵向重點產(chan) 業(ye) 和重點環節的行業(ye) 級、通用型產(chan) 業(ye) 電商平台，提供在線采購、網絡直銷等服務模式。鼓勵生產(chan) 製造企業(ye) 加入電商平台，將銷售與(yu) 采購逐步轉為(wei) 線上。不斷完善電商基礎設施和三級物流體(ti) 係，依托全區農(nong) 特產(chan) 品優(you) 勢，打造三峽直播消費產(chan) 業(ye) 。（區商務委、區經濟信息委、區農(nong) 業(ye) 農(nong) 村委等按職責分工負責）

7. 拓展法律和知識產(chan) 權服務業(ye) 。培育更多市級及以上優(you) 秀和“專(zhuan) 精特新”律師事務所，拓寬法律服務場景，規範法律服務購買(mai) 流程。深入開展公證參與(yu) 調解、送達、執行等司法輔助事務，支持鑒定機構擴容增項，填補聲像資料等鑒定領域空白。培育和引進一批知識產(chan) 權公共服務機構，提升知識產(chan) 權公共服務能力。力爭(zheng) 依托重慶市知識產(chan) 權保護中心建立萬(wan) 州分中心，為(wei) 渝東(dong) 北及毗鄰地區企業(ye) 、高校、園區、醫療機構、研發機構等提供新一代信息技術、生物產(chan) 業(ye) 的專(zhuan) 利受理預審、快速確權、快速維權，加強知識產(chan) 權全鏈條服務。（區司法局、區市場監管局等按職責分工負責）

8. 提升會(hui) 計審計稅務服務業(ye) 質量。加強政策指引和行業(ye) 監管，優(you) 化會(hui) 計審計稅務服務發展環境，支持做大企業(ye) 規模，推動行業(ye) 規模化、規範化發展。引導專(zhuan) 業(ye) 機構加強與(yu) 區外成熟大中型機構的執業(ye) 合作，拓寬本地及周邊業(ye) 務。探索改革審計委托機製，推動采用綜合評標、競爭(zheng) 性磋商等質優(you) 者得的采購方式，形成以質量為(wei) 導向的委托機製。加強與(yu) 行業(ye) 協會(hui) 合作，指導、管理和監督行業(ye) 職業(ye) 規範化運作，提高企業(ye) 服務質量。（區財政局、萬(wan) 州區稅務局等按職責分工負責）

9. 培育提升農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務水平。重點圍繞糧油、經果等重點產(chan) 業(ye) ，扶持聯村公司、綜合農(nong) 事服務與(yu) 應急中心、產(chan) 業(ye) 化聯合體(ti) 、農(nong) 村集體(ti) 經濟組織等主體(ti) ，開展農(nong) 資供應、研發技術、作業(ye) 維修、產(chan) 品營銷、集約化經營等全鏈條農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務。充分發揮龍沙綜合農(nong) 事服務與(yu) 應急中心作用，推進龍駒、餘(yu) 家片區綜合農(nong) 事服務與(yu) 應急中心建設，促進農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務供給端與(yu) 需求端高效連接。加強區供銷合作社、聯村公司和綜合農(nong) 事服務與(yu) 應急中心等社會(hui) 化服務組織的合作與(yu) 聯合，促進農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務組織發展壯大。紮實有序開展好農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 技能培訓，提升農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務從(cong) 業(ye) 者職業(ye) 技能水平。（區農(nong) 業(ye) 農(nong) 村委等按職責分工負責）

（三）補足短板弱項，促進產(chan) 業(ye) 協同和融合

10. 促進科技研發服務業(ye) 增量提質。鼓勵規上工業(ye) 企業(ye) “主輔分離”，將研發業(ye) 務獨立出來成立科技服務業(ye) 企業(ye) ，支持創建區級技術創新中心或新型研發機構。圍繞智能製造、新材料、精準醫療、生態保護、種質資源等領域，引導企業(ye) 、高等院校、科研機構聯合組建科技創新平台，構建科技創新平台“區級—市級—國家級”梯次培育機製，加快打造一批具有萬(wan) 州辨識度、區域影響力的創新平台。暢通成果供需對接渠道，按年度編製技術需求清單、科技成果推廣清單。完善三峽科技成果轉化服務中心線上線下融合互通功能，打通“成果甄選+熟化轉化+投資開發”科技成果轉化鏈條，建設成渝地區雙城經濟圈科技成果三峽庫區轉移轉化中心。（區科技局、區經濟信息委、萬(wan) 州經開區創新發展局等按職責分工負責）

11. 提質發展軟件和信息技術服務業(ye) 。推動騰訊雲(yun) 數字經濟人才創新中心、三峽啟迪孵化器等綜合服務平台延伸服務邊界，升級迭代服務模式，為(wei) 製造業(ye) 智能化改造、物流業(ye) 信息化建設、農(nong) 業(ye) 數字化作業(ye) 等提供一站式綜合性數字化服務。持續推動“滿天星”行動計劃，建立軟件和信息服務企業(ye) 重點招商項目庫，積極引進市內(nei) 外軟件和信息服務業(ye) 優(you) 秀企業(ye) ，吸引產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) 入駐存量樓宇集聚發展，打造相關(guan) 軟件園區、特色樓宇，加快形成樓宇布局、企業(ye) 引育、人才培養(yang) 等“滿天星”發展態勢。協同推動“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 梯度培育，鼓勵非軟件和信息服務企業(ye) 剝離軟件業(ye) 務成立獨立法人企業(ye) 。建立萬(wan) 州區軟件人才庫，全麵動態跟蹤獲得相關(guan) 證書(shu) 人才流向。（區經濟信息委等按職責分工負責）

12. 拓展數據資源服務業(ye) 態。打通區級行業(ye) 數據壁壘，加速數據匯聚，爭(zheng) 取市級數據下沉，推動市、區兩(liang) 級數據雙向流動，完善數據開放共享協調機製。探索建立數據交易中心，發揮數據價(jia) 值。製定出台數字基礎設施、數據、技術、安全等重點領域標準和開發利用目錄清單，推動構建多維標準規範體(ti) 係。培育和引進一批數字化轉型解決(jue) 方案服務商，為(wei) 企業(ye) 提供數字化精準服務。鼓勵各類市場主體(ti) 參與(yu) 服務供給，發展數字產(chan) 品批發、租賃、維修等服務業(ye) ，支持建設涵蓋市場營銷、設計創意、定製開發等服務線上平台，創新服務交易模式。發展網絡數據安全軟件及服務，提高網絡安全態勢感知和預警處置能力。（區大數據發展局、區經濟信息委等按職責分工負責）

13. 培育做強工業(ye) 設計服務業(ye) 。持續加強政策扶持力度，構建完善“設計驅動型企業(ye) —市級工業(ye) 設計中心—國家工業(ye) 設計中心”梯度培育機製，持續提升企業(ye) 工業(ye) 設計服務能力。發揮好工業(ye) 設計中心的示範引領作用，將設計融入企業(ye) 戰略規劃、產(chan) 品研發、生產(chan) 製造、營銷服務和商業(ye) 運營全周期，鼓勵設計企業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 化發展，逐步融入產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈，促進製造業(ye) 轉型升級。圍繞先進材料產(chan) 業(ye) ，探索建設技術領先、國內(nei) 一流的專(zhuan) 業(ye) 化公共服務平台，吸引高校、院所、產(chan) 業(ye) 鏈企業(ye) 共建共享中試實驗室。鼓勵龍頭企業(ye) 搭建自主中試平台，帶動產(chan) 品研發設計和驗證試驗，建立產(chan) 業(ye) 聯盟，共同製定中試技術和標準，著力解決(jue) 中試共性問題，打通創新成果落地的最後一公裏。積極組織企業(ye) 參加工業(ye) 設計創新方麵的比賽、培訓等活動，引導企業(ye) 加強培育設計專(zhuan) 業(ye) 人才。強化萬(wan) 州特色文化、“三線建設”遺產(chan) 遺存、傳(chuan) 統工藝美術保護利用，將三峽特色元素融入創意設計。（區經濟信息委、區文化旅遊委等按職責分工負責）

14. 提升工程技術服務業(ye) 綜合能力。加快引進和培育一批具有行業(ye) 影響力的勘察設計、工程造價(jia) 、監理等行業(ye) 企業(ye) ，鼓勵企業(ye) 聯合谘詢、施工、構件生產(chan) 、設備製造和科研等單位形成產(chan) 業(ye) 聯盟，支持企業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 化、特色化、規範化發展，實現全過程工程技術服務。鼓勵勘察設計企業(ye) 提升產(chan) 業(ye) 鏈上服務能力，積極探索以全過程工程谘詢、工程總承包為(wei) 代表的組織模式創新，拓寬行業(ye) 發展領域，在策劃規劃、工程谘詢、檢測監測以及運營維護等方麵積極開展業(ye) 務，向多行業(ye) 橫向拓展。（區住房城鄉(xiang) 建委、區規劃自然資源局、區發展改革委等按職責分工負責）

15. 打造區域性檢驗檢測中心。加快打造生態三峽檢驗檢測服務群中心，大力發展檢驗檢測延伸服務和認證服務，促進檢驗檢測與(yu) 製造業(ye) 協同布局，招引一批國內(nei) 檢驗檢測裝備製造巨頭、檢驗檢測認證龍頭機構來萬(wan) 設立生產(chan) 和檢驗檢測基地。充分發揮區疾病預防控製中心、渝東(dong) 司法鑒定中心、區生態環境監測站在渝東(dong) 北等區域的檢驗檢測服務輻射作用，著力提升我區醫療衛生、建設工程、環境保護、食品、藥品等檢驗檢測服務能力。力爭(zheng) 建成1家與(yu) 全區產(chan) 業(ye) 高度契合的市級質檢中心，基本形成以萬(wan) 開雲(yun) 為(wei) 核心區域的服務渝東(dong) 北、輻射渝川陝鄂毗鄰地區的生態三峽檢驗檢測服務群。（區市場監管局、區住房城鄉(xiang) 建委、區生態環境局、區衛生健康委等按職責分工負責）

16. 培育發展低空經濟。規劃完善機庫、航空汽油機坪撬裝加油項目等低空地麵基礎設施，探索建立低空飛行服務中心，滿足低空航空器起降、停放、補能、維保、接駁、試飛等功能需求。積極引進和培育一批航空零部件製造業(ye) 及通用航空服務業(ye) 企業(ye) ，逐步有序拓展低空+培訓、低空+文旅、低空+市政管理、低空+巡檢巡查、低空+醫療救護、低空+應急救援、低空+環境監測、低空+植保護林、低空+農(nong) 業(ye) 農(nong) 田、低空+物流、低空+通勤等場景應用，促進壯大相關(guan) 產(chan) 業(ye) 。強化低空運行安全管控，規範低空飛行秩序。支持院校合作培養(yang) 航空人才，推動低空經濟發展。（區發展改革委、區經濟信息委、區商務委、區交通運輸委、區公安局、萬(wan) 州機場公司等按職責分工負責）

三、實施八大重點行動

（一）實施數字賦能提升行動。加快園區、重點企業(ye) 5G基站建設力度，建設高性能、高可靠、高安全的網絡。出台《萬(wan) 州區推動數字服務業(ye) 高質量發展實施方案》，積極謀劃布局數據中心、智算中心等算力基礎設施項目，構建通用、智能和超級算力協同發展的普惠算力供給體(ti) 係。重點圍繞先進材料、食品加工、裝備製造、醫藥化工、新型能源五大領域，支持引導專(zhuan) 業(ye) 維修服務企業(ye) 建設產(chan) 品數據采集、智慧識別、實時定位、遠程監控和在線診斷等智能運維服務平台，為(wei) 製造業(ye) 企業(ye) 提供IT研發、運維、運營等全領域的產(chan) 品與(yu) 係統解決(jue) 方案，賦能製造業(ye) 高端化、智能化、綠色化發展。開展農(nong) 業(ye) 數智能力建設，引導企業(ye) 在農(nong) 業(ye) 生產(chan) 、管理、交易等環節開展數字化改造。推動商業(ye) 設施、景區景點、物流節點、公共服務設施等數字化升級，培育打造一批智慧商圈、智慧景區、智慧物流、智慧交通等數字化服務應用場景。支持萬(wan) 州雲(yun) 智算中心建設運營，進一步提升市級政務雲(yun) 異地災備中心承載能力以及數據存儲(chu) 、算力等數字基礎設施服務支撐，構建通用、智能和超級算力協同發展的普惠算力供給體(ti) 係。（區大數據發展局、區經濟信息委、區農(nong) 業(ye) 農(nong) 村委、區商務委、區文化旅遊委、區交通運輸委等按職責分工負責）

（二）實施市場主體(ti) 培育行動。聚焦生產(chan) 性服務業(ye) 重點領域，以存量企業(ye) 為(wei) 主、兼顧關(guan) 鍵核心企業(ye) 招商引資，持續培育做大“專(zhuan) 精特新”及科技型服務企業(ye) 規模。鼓勵製造業(ye) 企業(ye) 主輔分離，剝離現代物流、節能環保、檢驗檢測等業(ye) 務設立生產(chan) 性服務業(ye) 獨立法人企業(ye) 。充分發揮行業(ye) 總部企業(ye) 、龍頭企業(ye) 標杆引領作用，引導行業(ye) 企業(ye) 規範化、高端化、專(zhuan) 業(ye) 化發展，提升行業(ye) 企業(ye) 整體(ti) 競爭(zheng) 力，做大做強產(chan) 業(ye) 鏈生態能級。完善品牌培育和評價(jia) 機製，鼓勵企業(ye) 強化自主品牌建設，在科技研發、現代物流等領域開展服務品牌培育試點，努力打造全國知名的大三峽服務名牌。（區發展改革委、區生態環境局、區科技局、區經濟信息委、區商務委、區市場監管局等按職責分工負責）

（三）實施平台載體(ti) 支撐行動。進一步提升萬(wan) 州經開區、萬(wan) 州綜保區、佰富源數字產(chan) 業(ye) 園、兩(liang) 江數字產(chan) 業(ye) 園萬(wan) 州園等平台服務能級，同步加強樓宇產(chan) 業(ye) 布局統籌，對樓宇內(nei) 部和周邊實施物業(ye) 、交通、住宿、餐飲及商務功能服務提質，打造一批特色“星級”樓宇，吸引更多生產(chan) 性服務業(ye) 及緊密關(guan) 聯行業(ye) 企業(ye) 入駐，推動形成產(chan) 業(ye) 集聚發展態勢。重點圍繞共性技術研發、成果轉化、中試熟化、工業(ye) 設計、供應鏈管理、知識產(chan) 權運營、品牌營銷、檢驗檢測認證等領域，支持公共服務平台建設。對照《重慶市現代生產(chan) 性服務業(ye) 集聚區建設管理辦法》，重點圍繞科技服務、工業(ye) 設計、軟件和信息服務、生產(chan) 性金融服務、現代物流、商務服務、人力資源服務、新型專(zhuan) 業(ye) 市場、會(hui) 展服務、融合發展十類，打造具備較強行業(ye) 競爭(zheng) 力的A等級集聚區，爭(zheng) 創現代生產(chan) 性服務業(ye) 創新集聚發展區。支持分水、武陵、李河、龍駒、龍沙5大中小企業(ye) 產(chan) 業(ye) 園搭建中小企業(ye) 公共服務平台，加快發展技術服務、信息谘詢、用工招聘、物流配送、市場營銷、投資融資、財會(hui) 稅務、法律谘詢等服務，積極承接區內(nei) 外配套加工項目轉移入園，著力推進補鏈成群。（區政府辦公室、區發展改革委、區科技局、區經濟信息委、區市場監管局、區商務委、區人力社保局、區大數據發展局、萬(wan) 州經開區創新發展局等按職責分工負責）

（四）實施產(chan) 業(ye) 協同發展行動。圍繞創建國家級先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 融合發展試點，推動製造業(ye) 深化與(yu) 物流、金融、貿易、人力資源等服務業(ye) 產(chan) 業(ye) 的關(guan) 聯，生產(chan) 性服務業(ye) 通過委托製造、品牌授權等方式向製造環節拓展，鼓勵企業(ye) 通過“主輔分離”、資源整合等方式，實現關(guan) 聯產(chan) 業(ye) 在技術、產(chan) 品和市場上的協作聯動，實現行業(ye) 融合發展。探索建立農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務綜合平台，鼓勵農(nong) 事服務中心開展租賃業(ye) 務，大力發展拖拉機、播種機、收割機等農(nong) 業(ye) 機械經營租賃服務市場，完善租賃後全方位技術支持服務，推動生產(chan) 性租賃服務延伸到製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈上下遊。加快發展農(nong) 產(chan) 品冷鏈、農(nong) 村電商等業(ye) 態，實施“互聯網+”農(nong) 產(chan) 品出村進城行動，助力農(nong) 業(ye) 高質量發展和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 。（區經濟信息委、區發展改革委、區農(nong) 業(ye) 農(nong) 村委、區商務委等按職責分工負責）

（五）實施區域協調發展行動。提升中心城區服務能級和輻射功能，集聚價(jia) 值鏈高端生產(chan) 性服務業(ye) ，重點發展科技研發、生產(chan) 性金融、軟件信息、物流、檢驗檢測、人力資源、低碳環保、商務會(hui) 展等，激發城區外區域生產(chan) 性服務業(ye) 發展潛力，重點發展特色化產(chan) 業(ye) ，構建互為(wei) 補充、互動互促的發展格局。落實成渝地區雙城經濟圈建設及萬(wan) 達開一體(ti) 化、萬(wan) 開雲(yun) 同城化重大戰略，聚焦生產(chan) 性服務業(ye) 重點領域，深化與(yu) 達州、開州、雲(yun) 陽及周邊其他地區合作，促進人流、物流、資金流、信息流集聚有序流動，著力提升區域專(zhuan) 業(ye) 服務水平和功能服務支撐。（區發展改革委、區科技局、區經濟信息委、區商務委、區人力社保局、區生態環境局、區市場監管局等按職責分工負責）

（六）實施就業(ye) 創業(ye) 促進行動。統籌用好全市失業(ye) 、就業(ye) 、創業(ye) 、培訓、見習(xi) 、融資、稅收優(you) 惠等各類扶持政策，製定大學生來萬(wan) 留萬(wan) 就業(ye) 創業(ye) 支持措施，進一步降低中小生產(chan) 性服務企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶創業(ye) 就業(ye) 成本，提供多樣化就業(ye) 機會(hui) 。建設環重慶三峽學院創新創業(ye) 生態圈，拓展提升百安壩片區孵化載體(ti) 服務功能，持續遴選優(you) 質創新創業(ye) 項目，加快孵化培育科技企業(ye) ，打造創新創業(ye) 賽事品牌。支持現代生產(chan) 性服務業(ye) 領域靈活就業(ye) ，探索實施差異化扶持政策措施，完善適應新就業(ye) 形態的勞動用工和社會(hui) 保險政策。實施助企用工保障專(zhuan) 項行動，加強生產(chan) 性服務業(ye) 企業(ye) 用工服務，支持企業(ye) 吸納重點群體(ti) 就業(ye) 。（區人力社保局、區教委、區科技局等按職責分工負責）

（七）實施開放合作拓展行動。深挖外貿潛力，加快實施“百團千企”行動計劃，積極培育外貿新業(ye) 態，支持企業(ye) 開拓國際市場，鼓勵市場主體(ti) 開拓審計、谘詢評估等涉外商務服務，培育壯大外貿市場主體(ti) ，加快發展加工貿易，做大進出口規模。優(you) 化開放環境，打造市場化、法治化、國際化的最佳營商環境，積極爭(zheng) 取重慶承辦的各類國際國內(nei) 品牌展會(hui) 在萬(wan) 舉(ju) 辦，為(wei) 外資、上市會(hui) 展企業(ye) 在萬(wan) 創辦展會(hui) 創造有利條件。複製推廣多式聯運“一單製試點”“兩(liang) 步申報”“兩(liang) 段準入”“中國（重慶）國際貿易單一窗口”等改革舉(ju) 措，提升跨境貿易便利化水平。（區商務委、萬(wan) 州經開區經濟運行局、三峽保稅公司、萬(wan) 州海關(guan) 等按職責分工負責）

（八）實施育才引智強基行動。製定完善新萬(wan) 州“平湖人才”計劃及人才相關(guan) 政策，麵向生產(chan) 性服務業(ye) 重點領域實施靶向引才。進一步完善人才住房、子女入學、醫療保障等配套服務，為(wei) 生產(chan) 性服務業(ye) 高端人才創新創業(ye) 提供便利。支持人才進高校、進園區、進企業(ye) ，深化校企合作，加快建設一批產(chan) 教融合基地，實現職業(ye) 教育專(zhuan) 業(ye) 設置與(yu) 企業(ye) 需求、園區產(chan) 業(ye) 發展相適應，不斷提高技術技能人才培養(yang) 質量。（區委組織部、區人力社保局、區教委、區科技局、區經濟信息委等按職責分工負責）

四、保障措施

（一）建立健全專(zhuan) 項工作機製。依托區推進重大戰略領導小組下設的現代服務業(ye) 高質量發展專(zhuan) 項工作機製，推動開展現代生產(chan) 性服務業(ye) 高質量發展相關(guan) 工作，協調解決(jue) 有關(guan) 重大問題。各成員單位牽頭建立本行業(ye) 領域工作專(zhuan) 班或專(zhuan) 項小組，細化出台行動計劃，壓實責任到崗到人，建立健全行業(ye) 調研、任務調度、業(ye) 務對接、知識培訓、考核激勵等工作機製，閉環落實推動各項工作。

（二）精準構建政策扶持體(ti) 係。積極爭(zheng) 取《重慶市支持現代生產(chan) 性服務業(ye) 高質量發展若幹政策措施》等政策支持，同時，整合優(you) 化區級服務業(ye) 、工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、科技、人才、金融等重點領域政策措施，逐步有序實現“一個(ge) 重點領域、配套製定一份產(chan) 業(ye) 支持政策”，構建起更有針對性的生產(chan) 性服務業(ye) 政策體(ti) 係，積極支持在重點企業(ye) 、項目、平台載體(ti) 和創新集聚示範區等方麵形成更多經濟社會(hui) 效益。

（三）有效確保要素保障供應。根據生產(chan) 性服務業(ye) “小切口”重點領域發展特點，相關(guan) 行業(ye) 部門會(hui) 同規劃、住建等部門，及時研究優(you) 化產(chan) 業(ye) 用地空間布局，有效盤活存量低效用地和閑置資產(chan) ，支持生產(chan) 性服務業(ye) 發展。加強政策引導，不斷提高水電油氣運等要素市場化配置效率，推動進一步降低要素綜合成本。

（四）健全完善統計監測體(ti) 係。加強銜接全市生產(chan) 性服務業(ye) 及重點領域統計監測指標體(ti) 係，完善重點指標監測預測機製、信息共享及信息發布製度，及時反映重點行業(ye) 領域發展情況，加快推動實現我區生產(chan) 性服務業(ye) 可統計、可監測、可評估。

（五）著力優(you) 化產(chan) 業(ye) 發展環境。充分用好服務業(ye) 企業(ye) 協同聯動服務機製，推動生產(chan) 性服務業(ye) 政策直達共享，及時幫助企業(ye) 紓困解難，支持創建一批生產(chan) 性服務業(ye) 領域市級領軍(jun) 企業(ye) ，助推相關(guan) 企業(ye) 增強行業(ye) 競爭(zheng) 力。積極支持企業(ye) 與(yu) 行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 、科研院校、專(zhuan) 家智庫等合作，開展生產(chan) 性服務業(ye) 重點領域研究，合力共同解決(jue) 影響產(chan) 業(ye) 發展的技術、模式、要素等共性問題。完善容錯糾錯機製，寬容失誤、鼓勵創新，營造良好的幹事創業(ye) 生態。