【部門解讀】區發展改革委《萬(wan) 州區優(you) 化營商環境專(zhuan) 項行動方案（2024—2027年）》

近日，區政府辦公室印發了《萬(wan) 州區優(you) 化營商環境專(zhuan) 項行動方案（2024—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）。為(wei) 方便社會(hui) 公眾(zhong) 全麵了解《行動方案》內(nei) 容，現作如下解讀：

一、政策背景和依據

為(wei) 深入貫徹黨(dang) 的二十大和中央經濟工作會(hui) 議等精神，認真落實市委、市政府工作部署，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，破解企業(ye) 準入、經營、發展、退出等環節難點堵點問題，根據《重慶市優(you) 化營商環境專(zhuan) 項行動方案（2024—2027年）》41方麵重點任務，區發展改革委結合萬(wan) 州實際牽頭擬定了《行動方案》。

二、目標任務

《行動方案》緊緊圍繞推動成渝地區雙城經濟圈建設“一號工程”，聚焦推動好企業(ye) 快速成長、壞企業(ye) 快速出清，堅持問題導向、數字賦能、改革集成，加快建設“區域最佳營商環境”。到2027年實現我區營商環境競爭(zheng) 力顯著提高，政務環境更加高效、法治環境更加公正、市場環境更加有序、創新環境更加活躍、要素保障環境更加完善，形成更多具有萬(wan) 州辨識度、全市影響力的標誌性成果，努力進入全市營商環境第一方陣。

三、主要內(nei) 容

《行動方案》主要包括總體(ti) 要求、重點任務、保障措施和附件四個(ge) 方麵內(nei) 容。

（一）總體(ti) 要求。緊緊圍繞推動成渝地區雙城經濟圈建設“一號工程”，聚焦推動好企業(ye) 快速成長、壞企業(ye) 快速出清，堅持問題導向、數字賦能、改革集成，加快建設“區域最佳營商環境”。到2027年，實現我區營商環境競爭(zheng) 力顯著提高，努力進入全市營商環境第一方陣。

（二）重點任務。有9大行動共41項任務。

1.對標先進優(you) 化提升專(zhuan) 項行動，包括市場準入、獲取經營場所、市政公用基礎設施報裝、勞動用工、獲取金融服務、國際貿易、納稅、解決(jue) 商業(ye) 糾紛、促進市場競爭(zheng) 、辦理破產(chan) 10項任務。

2.提升政務環境專(zhuan) 項行動，包括全麵加強政務服務渠道建設、全麵深化政務服務模式創新、全麵強化政務服務數字賦能、全麵推動政務服務擴麵增效4項任務。

3.提升法治環境專(zhuan) 項行動，包括深入開展綜合行政執法體(ti) 製改革、加強涉企執法監督、依法保護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益、加強知識產(chan) 權保護、提升法律服務水平5項任務。

4.提升市場環境專(zhuan) 項行動，包括全麵實施市場準入負麵清單管理、破除隱性門檻和不合理限製、規範公共資源交易監管、推動經營主體(ti) 發展壯大4項任務。

5.提升創新環境專(zhuan) 項行動，包括加速集聚高端創新資源、健全創新服務體(ti) 係、加大科技投入力度、健全高素質人才梯次引育體(ti) 係4項任務。

6.提升要素保障環境專(zhuan) 項行動，包括強化能源保障、強化用地保障、壓減物流成本、加強勞動力供給、完善融資服務體(ti) 係5項任務。

7.打造信用萬(wan) 州升級版專(zhuan) 項行動，包括加強政府守信踐諾、優(you) 化市場信用環境、推進社會(hui) 信用建設3項任務。

8.助企暖企護航成長專(zhuan) 項行動，包括建立健全政企溝通服務機製、常態化做好涉企服務、防範化解拖欠中小企業(ye) 賬款問題3項任務。

9.正麵典型推廣和反麵典型通報專(zhuan) 項行動，包括大力宣傳(chuan) 正麵典型、開展反麵典型歸集通報、常態化開展損害營商環境的腐敗和作風問題整治3項任務。

（三）保障措施。一是加強組織領導。區優(you) 化營商環境工作領導小組係統研究、統籌推進專(zhuan) 項行動。二是強化工作閉環。按年度滾動出台工作任務清單，定期開展工作調度，用市場評價(jia) 、考核評估等方式開展工作成效晾曬評價(jia) 。三是突出數字賦能。打破部門間數據壁壘，開發上線一批特色應用，以點帶麵推動營商環境持續優(you) 化提升。

（四）附件。為(wei) 《2024年度工作任務清單》，包括推行企業(ye) 名稱申報承諾製等183項工作任務。

四、核心政策問答

問：市政公用基礎設施報裝方麵有哪些優(you) 化舉(ju) 措？

答：優(you) 化市政公用基礎設施接入聯合服務，加快推進水電氣網等聯合報裝。健全市政公用基礎設施外線協同設計、協同施工機製，對符合條件的水電氣網外線接入工程占掘路審批實行告知承諾製，提升外線工程施工效率。健全市政公用基礎設施服務質量、可靠性、可持續性等指標體(ti) 係，定期發布相關(guan) 數據。將通信基礎設施納入國土空間規劃、控製性詳細規劃和土地出讓條件，提升互聯網接入能力和服務質量。

問：健全創新服務體(ti) 係有哪些具體(ti) 做法？

答：推動科技成果精準對接，常態化挖掘捕捉、梳理全區技術需求和科技成果，建設科技成果和技術需求庫。深入實施高新技術企業(ye) 和科技型企業(ye) “雙倍增”行動計劃，開展企業(ye) 科技特派員團服務行動，推動創新資源向企業(ye) 集聚。加快建設萬(wan) 達開協同創新示範區，共同推動重點領域技術攻關(guan) ，打造環重慶三峽學院創新生態圈，打造一批綜合型科技企業(ye) 孵化載體(ti) 和特色科技企業(ye) 孵化器。

問：強化能源保障有什麽(me) 措施？

答：加快能源基礎設施建設，推動天然氣發電、風電、光伏等新能源項目建設。加大油氣勘探開發力度，推動頁岩氣穩產(chan) 增能。加快推動萬(wan) 州李家坪風電廠建設，力爭(zheng) 於(yu) 2025年建成投產(chan) 。推動直供園區天然氣管網建設，有效降低企業(ye) 用氣成本。完善儲(chu) 氣調峰體(ti) 係建設，加快建設萬(wan) 州區城市供氣應急調峰儲(chu) 備項目，達到不低於(yu) 保障本區日均3天用氣需求量要求。加快推進萬(wan) 州—五馬500千伏線路工程等能源輸配項目，拓寬渝東(dong) 北片區電力送出線路。

問：規範公共資源交易監管方麵有什麽(me) 措施？

答：嚴(yan) 格執行招標投標法律法規及相關(guan) 政策規定，認真貫徹落實新修訂的《重慶市招標投標條例》，不斷完善我區招標投標監管製度體(ti) 係。強化招標投標數字化監管，全麵實行全流程電子招標投標，加強電子招投標係統運用，提高數據歸集質量。探索建立招標投標協同監管機製，在執法、行刑銜接等方麵強化協作，形成共同防範和懲治招標投標違法犯罪行為(wei) 的合力，確保招標投標市場規範有序。

問：常態化做好涉企服務有哪些具體(ti) 做法？

答：推行區級領導聯係服務企業(ye) 製度，開展“五員”服務企業(ye) 、“六問”幫扶、“百名青幹進民企”等行動，深入實施“服務企業(ye) 專(zhuan) 員”製度，協調解決(jue) 企業(ye) 生產(chan) 經營中的難點堵點問題。用好“企業(ye) 吹哨·部門報到”平台和“渝企來維權”“渝企配政策”等功能，健全專(zhuan) 員、平台、部門、專(zhuan) 班“一站式”服務網絡，實現企業(ye) 訴求“一鍵吹哨、一指查詢”。迭代升級減輕企業(ye) 負擔政策措施目錄清單，推動出台新一輪降低製造業(ye) 成本政策措施。

五、專(zhuan) 家視角

萬(wan) 州區發展改革委黨(dang) 組成員、副主任陳華麗(li) 表示，“本次《行動方案》的出台，旨在破解企業(ye) 準入、經營、發展、退出等環節難點堵點問題，加快建設“區域最佳營商環境”，進一步激發市場活力，形成更多具有萬(wan) 州辨識度、全市影響力的標誌性成果。下一步將加強組織領導、強化工作閉環、突出數字賦能，圍繞9大專(zhuan) 項行動41項具體(ti) 內(nei) 容、183項工作任務推進工作落實，不斷提升市場主體(ti) 的安全感、獲得感和滿意度。

六、政策谘詢渠道

谘詢部門：營商環境科

谘詢電話：023-58247839