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關(guan) 於(yu) 印發《萬(wan) 州區優(you) 化營商環境專(zhuan) 項行動方案（2024—2027年）》的通知
萬(wan) 州府辦發〔2024〕46號
各鎮鄉(xiang) （民族鄉(xiang) ）人民政府，各街道辦事處，區政府各部門，有關(guan) 單位：
《萬(wan) 州區優(you) 化營商環境專(zhuan) 項行動方案（2024—2027年）》已經區政府同意，現印發給你們(men) ，請認真貫徹執行。
重慶市萬(wan) 州區人民政府辦公室
2024年9月4日
（此件公開發布）
萬(wan) 州區優(you) 化營商環境專(zhuan) 項
行動方案（2024—2027年）
為(wei) 深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 優(you) 化營商環境的重要論述和對重慶作出的係列重要指示精神，全麵落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署和市委、市政府工作安排，進一步優(you) 化營商環境，結合我區實際，製定本方案。
一、總體(ti) 要求
以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神，緊緊圍繞推動成渝地區雙城經濟圈建設“一號工程”，聚焦推動好企業(ye) 快速成長、壞企業(ye) 快速出清，堅持問題導向、數字賦能、改革集成，加快建設“區域最佳營商環境”。到2027年，實現我區營商環境競爭(zheng) 力顯著提高，政務環境更加高效、法治環境更加公正、市場環境更加有序、創新環境更加活躍、要素保障環境更加完善，形成更多具有萬(wan) 州辨識度、全市影響力的標誌性成果，努力進入全市營商環境第一方陣。
二、重點任務
（一）對標先進優(you) 化提升專(zhuan) 項行動。
1．市場準入。按照市級工作部署，推廣運用開辦企業(ye) “E企辦”，提升服務能力。全麵推行企業(ye) 名稱申報承諾製，貫徹落實不含行政區劃企業(ye) 名稱登記管理和企業(ye) 名稱爭(zheng) 議處理機製，加強知名企業(ye) 名稱預防性保護。深化“一照多址”“一證多址”改革，推進食品生產(chan) 和經營等高頻證照智能聯辦，以及便利連鎖企業(ye) 分支機構集中辦理和實名認證。推進外商投資企業(ye) 準入登記“應準盡準”，簡化外國投資者認證手續。落實登記異常情形監測預警處置閉環管理機製，規範管理商事登記代理機構。嚴(yan) 格落實經營主體(ti) 除名製度，依法清理無效經營主體(ti) 。（牽頭單位：區市場監管局）
2．獲取經營場所。推進工程建設項目數字化審批，打通項目策劃生成、審批、施工、驗收等全過程審批監管數據鏈條，落實“一碼貫通”。加強對工程建設項目申請材料電子庫、電子證照庫的運用，實現數據留存複用。落實綠色建築政策要求，加強對有關(guan) 單位執行工程建設領域禁止、限製使用落後技術的監督管理。全麵落實社會(hui) 投資建設項目用地規劃許可證“免申即領”改革。加大不動產(chan) 登記信息共享力度，推動產(chan) 權盡職調查“一站式”訪問。（牽頭單位：區規劃自然資源局、區住房城鄉(xiang) 建委）
3．市政公用基礎設施報裝。優(you) 化市政公用基礎設施接入聯合服務，加快推進水電氣網等聯合報裝。健全市政公用基礎設施外線協同設計、協同施工機製，對符合條件的水電氣網外線接入工程占掘路審批實行告知承諾製，提升外線工程施工效率。健全市政公用基礎設施服務質量、可靠性、可持續性等指標體(ti) 係，定期發布相關(guan) 數據。將通信基礎設施納入國土空間規劃、控製性詳細規劃和土地出讓條件，提升互聯網接入能力和服務質量。（牽頭單位：區經濟信息委、區城市管理局、區大數據發展局）
4．勞動用工。持續推動就業(ye) 服務數字化改革，推廣運用“渝職聘”，實現招聘信息精準智能匹配。優(you) 化勞動爭(zheng) 議糾紛處理機製，加快建設勞動爭(zheng) 議“一站式”聯處中心。推進農(nong) 民工工資爭(zheng) 議速裁庭（速裁團隊）建設，健全快立快調快審快結工作機製。加強重點領域勞動保障監察執法，提升執法效能。用好勞動保障監察書(shu) 麵審查係統和企業(ye) 勞動保障守法誠信等級評價(jia) 係統。（牽頭單位：區人力社保局）
5．獲取金融服務。貫徹落實《重慶市地方金融條例》，完善綠色融資、擔保交易、電子支付等領域監管政策。推廣運用“數智金融服務”應用，貫通電子政務網、互聯網、金渝網，實現金融資源“一網覆蓋”、金融服務“一站通辦”。依托動產(chan) 統一登記公示係統，推廣運用各類動產(chan) 及權利抵押質押產(chan) 品。推進應收賬款票據化，加大供應鏈票據運用力度，提高應收賬款確權和融資效率。用好用活中小微企業(ye) 貸款風險補償(chang) 資金池，提高政府性融資擔保覆蓋率，降低企業(ye) 綜合融資成本。（牽頭單位：區政府辦公室、中國人民銀行萬(wan) 州分行、萬(wan) 州金融監管分局）
6．國際貿易。全麵融入西部陸海新通道建設，大力提升運營組織能力，促進西部陸海新通道與(yu) 中歐班列、長江黃金水道高效聯動。打造西部陸海新通道市域輔樞紐，大力發展多式聯運，提升通道運行效率。大力推進“通道+經貿+產(chan) 業(ye) ”融合發展。加快推進智慧長江物流工程，推廣應用130米標準型船舶，進一步釋放長江黃金水道發展動能。提升跨境電商通關(guan) 便利化水平，實行“7×24小時”預約通關(guan) 。（牽頭單位：區商務委）
7．納稅。建立健全納稅人意見建議反饋機製。精準推送稅費優(you) 惠政策，拓展納稅輔導方式，提升納稅服務水平。落實電子稅務局企業(ye) 代繳辦稅、綜合關(guan) 聯式申報、“一站式”退稅等場景，提升稅費申報智能化水平和繳稅便利度。拓展川渝稅費服務合作範圍和深度，深化業(ye) 務跨區域通辦和稅費協同管理。健全稅費爭(zheng) 議調解機製，推進稅費爭(zheng) 議妥善化解，保護納稅人繳費人合法權益。配合稅務審計工作。（牽頭單位：萬(wan) 州區稅務局、區財政局）
8．解決(jue) 商業(ye) 糾紛。深化“全渝數智法院”建設，推廣使用“渝訴智審”“川渝智訴”等應用，推進全流程網上辦案。推動執行難綜合治理、源頭治理。推動民事訴訟繁簡分流，強化司法鑒定管理，提升審判執行效率。推動“E律達”“E企達”融合適用，提升電子送達比例。強化司法公開，用好商事審判信息公開平台，依法公開審判信息數據。（牽頭單位：區法院）
9．促進市場競爭(zheng) 。聚焦醫藥、公用事業(ye) 、日用消費品等重點領域，依法查處不正當競爭(zheng) 違法行為(wei) ，配合查處壟斷違法行為(wei) 。貫徹執行重大政策措施公平競爭(zheng) 審查會(hui) 審工作規範和公平競爭(zheng) 審查約談工作指引，進一步破除行政性壟斷和行業(ye) 壁壘。加強經營者集中反壟斷合規指引宣傳(chuan) 工作，促進要素資源合理流動和高效配置。降低中小企業(ye) 參與(yu) 政府采購門檻，落實“政采貸”“政采擔”等助企紓困政策，壓減采購人支付合同款項時間。提升知識產(chan) 權轉化運用效益，促進專(zhuan) 利技術向優(you) 質中小企業(ye) 轉移。（牽頭單位：區財政局、區市場監管局）
10．辦理破產(chan) 。配合相關(guan) 部門積極提供破產(chan) 法律谘詢及建議，開展破產(chan) 法律宣傳(chuan) ，強化破產(chan) 法律知識普及。（牽頭單位：區法院）
（二）提升政務環境專(zhuan) 項行動。
11．全麵加強政務服務渠道建設。圍繞“高效辦成一件事”，強化數字賦能，深化公共數據共享，全力配合以“渝快辦”為(wei) 總入口的“一網通辦”服務體(ti) 係全事項、全用戶對接融合。持續深化“一窗綜辦”改革，推動政務服務事項集中進駐、統一受理、“一站式”辦理。加強鄉(xiang) 鎮（街道）便民服務中心、村（社區）便民服務站和銀行、郵政、園區等便民服務點建設，實現“就近辦、家門口辦”。聯動12345熱線、“互聯網+督查”、線上線下“辦不成事”反映窗口、政務服務“好差評”等渠道，健全接訴即辦、未訴先辦服務機製。（牽頭單位：區政務服務辦、區大數據發展局、區信訪辦）
12．全麵深化政務服務模式創新。圍繞個(ge) 人、企業(ye) 、項目全生命周期，推動關(guan) 聯性強、辦事需求量大、辦理時間相對集中的多個(ge) 事項集成辦理，為(wei) 企業(ye) 群眾(zhong) 提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務。推行“告知承諾+容缺受理”審批模式，建立健全基於(yu) 信用承諾的極簡審批製度。推動民生關(guan) 鍵小事極簡辦、高頻證明材料在線開具。推進“川渝通辦”提質擴麵，拓展跨省市政務服務合作的範圍和深度。完善政策解讀發布機製，用好市級惠企政策集中兌(dui) 現平台，推動優(you) 惠政策一次解讀、一鍵確認、免申即享。（牽頭單位：區政務服務辦、區大數據發展局）
13．全麵強化政務服務數字賦能。完善智能搜索、智能導辦、智能推薦、智能預審、智能審批、智能客服和效能監管體(ti) 係。加強政務數據源頭治理，實現“一數一源一標準”。推進“一人一檔”“一企一檔”建設，建立個(ge) 人和企業(ye) 全生命周期數字檔案，打造個(ge) 人和企業(ye) 專(zhuan) 屬空間。全麵推廣“渝快碼”掃碼辦事。深化電子證照數據共享應用，推動電子證照跨地區跨部門互通互認和擴大應用領域，更大範圍推動“免證辦”。（牽頭單位：區大數據發展局、區政務服務辦）
14．全麵推動政務服務擴麵增效。打造定製化、套餐式、模塊化的涉企服務“一類事”場景，為(wei) 企業(ye) 提供精準化、個(ge) 性化的優(you) 質衍生服務。健全線上線下幫辦代辦體(ti) 係，打造“政務服務幫辦代辦”品牌，增強幫辦代辦能力。在產(chan) 業(ye) 園區等加強項目全流程幫辦代辦，及時解決(jue) 項目推進的難點問題。推進水電氣網、公證、法律援助等與(yu) 企業(ye) 群眾(zhong) 生產(chan) 生活密切相關(guan) 的服務進駐政務服務中心和政務服務平台。持續開展“我陪群眾(zhong) 走流程”“政務服務體(ti) 驗員”工作，通過用戶感知促進政務服務效能提升。（牽頭單位：區政務服務辦）
（三）提升法治環境專(zhuan) 項行動。
15．深入開展綜合行政執法體(ti) 製改革。貫徹落實《重慶市綜合行政執法條例》，穩步推進“大綜合一體(ti) 化”行政執法改革，將60%以上的行政執法事項納入綜合行政執法範圍。深化鄉(xiang) 鎮（街道）綜合行政執法改革，構建“法定執法+賦權執法+委托執法”的綜合行政執法新模式。探索專(zhuan) 業(ye) 行政執法部門以派駐、包片等方式下沉執法力量，實現鄉(xiang) 鎮（街道）“一支隊伍管執法”。整合多部門執法檢查內(nei) 容，梳理形成執法監管“一件事”應用場景，運用“綜合查一次”組團式執法，深入推進綜合監管，實現“進一次門、查多項事、一次到位”。（牽頭單位：區司法局）
16．加強涉企執法監督。用好“執法+監督”應用，強化區級執法部門對鄉(xiang) 鎮（街道）執法機構行政執法工作的全方位、全流程監督，推動建成製度完善、機製健全、職責明確、監督有力、運轉高效的行政執法協調監督工作體(ti) 係。創新行政執法監督方式，建立行政執法監督企業(ye) 聯係點和行政執法監督員製度，推進執法與(yu) 服務並舉(ju) 。聚焦企業(ye) 群眾(zhong) 反映強烈的多頭執法、同案不同罰、運動式執法、暴力執法等突出問題，開展專(zhuan) 項整治和監督行動。（牽頭單位：區司法局）
17．依法保護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益。依法保護民營企業(ye) 、民營企業(ye) 家財產(chan) 權利，嚴(yan) 格區分企業(ye) 法人財產(chan) 和企業(ye) 家個(ge) 人財產(chan) ，保障企業(ye) 依法依規生產(chan) 經營。嚴(yan) 格涉企經濟犯罪案件立案審查，常態化開展立案執法巡查，防止利用刑事手段幹預經濟糾紛。依法規範涉企產(chan) 權強製性措施，堅決(jue) 防止超權限、超範圍、超數額、超時限查封扣押凍結財產(chan) 。對不宜查封扣押凍結的經營性涉案財物，在保證偵(zhen) 查活動正常進行並采取必要保值保管措施前提下，允許繼續合理使用，最大限度減少對企業(ye) 合法生產(chan) 經營的影響。（牽頭單位：區委政法委）
18．加強知識產(chan) 權保護。宣傳(chuan) 貫徹《重慶市知識產(chan) 權保護條例》《重慶市專(zhuan) 利促進與(yu) 保護條例》及配套措施。依托重慶市知識產(chan) 權保護中心爭(zheng) 取建立萬(wan) 州分中心，實現知識產(chan) 權快速確權、快速保護。加強知識產(chan) 權保護協作，落實知識產(chan) 權行政執法、司法保護、仲裁調解、行業(ye) 自律、信用監管等協同銜接機製。深化川渝兩(liang) 地知識產(chan) 權協同保護，開展川渝知識產(chan) 權保護聯合執法行動。貫徹涉外知識產(chan) 權風險監測預警與(yu) 防控機製。強化知識產(chan) 權服務業(ye) 監管，嚴(yan) 厲打擊非正常專(zhuan) 利申請和商標惡意注冊(ce) 行為(wei) 。（牽頭單位：區市場監管局）
19．提升法律服務水平。積極投身西部法律服務高地建設，打造渝東(dong) 北商事仲裁地，探索建立商事調解中心。挖掘新興(xing) 法律服務市場需求，創新符合新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式的法律服務產(chan) 品。用好市級“法律服務”應用，為(wei) 企業(ye) 提供公證、調解、鑒定、仲裁等法律服務。聚焦重點產(chan) 業(ye) 編製企業(ye) 自主合規指南，明確合規經營要求，穩定經營主體(ti) 監管預期。開展企業(ye) 與(yu) 律師事務所結對合作、企業(ye) 法治體(ti) 檢等活動，提高企業(ye) 法律風險防範意識和水平。加大涉外法律服務人才培育力度，形成涉外法治建設先導力量，以法治護航西部陸海新通道建設。（牽頭單位：區司法局）
（四）提升市場環境專(zhuan) 項行動。
20．全麵實施市場準入負麵清單管理。嚴(yan) 格執行全國統一的市場準入負麵清單，全麵清理在市場準入負麵清單之外違規設立的許可事項。按季度開展違背市場準入負麵清單典型案例排查歸集，及時通報典型案例。麵向經營主體(ti) 常態化、多渠道征集問題線索，健全違規問題投訴、處置、反饋閉環機製。用好市場準入效能評估製度，“以評促改”提升市場準入服務效能。（牽頭單位：區發展改革委）
21．破除隱性門檻和不合理限製。積極配合開展整治市場分割、地方保護等問題，配合查處限製企業(ye) 跨區域遷移、限定交易、妨礙商品要素資源自由流通等行為(wei) 。開展公平競爭(zheng) 審查第三方評估、交叉互評、督查考核等工作，強化公平競爭(zheng) 審查製度的剛性約束。破除政府采購和招標投標領域存在的所有製歧視、地方保護等不合理限製，重點整治以注冊(ce) 地、所有製形式、組織形式等不合理條件對供應商實行差別歧視待遇的問題。（牽頭單位：區市場監管局）
22．規範公共資源交易監管。嚴(yan) 格執行招標投標法律法規及相關(guan) 政策規定，認真貫徹落實新修訂的《重慶市招標投標條例》，不斷完善我區招標投標監管製度體(ti) 係。強化招標投標數字化監管，全麵實行全流程電子招標投標，加強電子招投標係統運用，提高數據歸集質量。探索建立招標投標協同監管機製，在執法、行刑銜接等方麵強化協作，形成共同防範和懲治招標投標違法犯罪行為(wei) 的合力，確保招標投標市場規範有序。（牽頭單位：區發展改革委）
23．推動經營主體(ti) 發展壯大。支持經營主體(ti) 轉型升級，從(cong) 規模結構、活躍程度、競爭(zheng) 能力、經濟效益等維度，綜合評估經營主體(ti) 發展狀況，加強經營數據分析，支持引導各類經營主體(ti) 快速發展。推進個(ge) 體(ti) 工商戶分型分類精準幫扶，實施“個(ge) 轉企”重點培育行動。推動優(you) 質中小企業(ye) 梯度培育改革，實施領軍(jun) 企業(ye) 跨越發展鯤鵬計劃，開展企業(ye) 上市“千裏馬”行動和中小企業(ye) 多元融資提升行動。（牽頭單位：區市場監管局、區經濟信息委）
（五）提升創新環境專(zhuan) 項行動。
24．加速集聚高端創新資源。加快推動在萬(wan) 高校提檔升級，鼓勵在萬(wan) 高校、科研院所聯合企業(ye) 共建實驗室、技術創新中心。圍繞製造業(ye) 高質量發展，建設一批產(chan) 業(ye) 創新中心、製造業(ye) 創新中心。吸引區外高校、科研院所來萬(wan) 與(yu) 企業(ye) 融合發展，開展產(chan) 學研合作。（牽頭單位：區科技局、區教委）
25．健全創新服務體(ti) 係。推動科技成果精準對接，常態化挖掘捕捉、梳理全區技術需求和科技成果，建設科技成果和技術需求庫。深入實施高新技術企業(ye) 和科技型企業(ye) “雙倍增”行動計劃，開展企業(ye) 科技特派員團服務行動，推動創新資源向企業(ye) 集聚。加快建設萬(wan) 達開協同創新示範區，共同推動重點領域技術攻關(guan) ，打造環重慶三峽學院創新生態圈，打造一批綜合型科技企業(ye) 孵化載體(ti) 和特色科技企業(ye) 孵化器。（牽頭單位：區科技局）
26．加大科技投入力度。充分發揮工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、服務業(ye) 等專(zhuan) 項資金作用，加快關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，賦能產(chan) 業(ye) 發展。推動高校、科研院所與(yu) 科技領軍(jun) 企業(ye) 加強產(chan) 學研合作，激勵企業(ye) 增加研發投入，鼓勵大企業(ye) 帶小企業(ye) 協同創新。深化綠色金融、轉型金融服務創新，充分發揮渝東(dong) 北科創基金、兩(liang) 江萬(wan) 州產(chan) 業(ye) 引導基金等作用，貫徹落實市級知識價(jia) 值信用貸款政策，指導科技型企業(ye) 申報知識價(jia) 值信用貸款，著力解決(jue) 科技企業(ye) 融資難、融資貴問題。（牽頭單位：區科技局）
27．健全高素質人才梯次引育體(ti) 係。組建院士工作站，吸納更多高校、醫院、企業(ye) 博士加入萬(wan) 州博士聯盟，健全政府、企業(ye) 、社會(hui) 多渠道投入機製，完善財政、金融等配套政策，充分發揮萬(wan) 州博士聯盟人才智庫作用。聚焦“416”科技創新布局和“33618”現代製造業(ye) 集群體(ti) 係建設，開展新萬(wan) 州“平湖人才”計劃、“百千萬(wan) ”引才工程。探索設立青年科研專(zhuan) 項，支持高層次青年科技人才開展基礎研究和技術創新，組織實施博士“直通車”科研項目。完善外國人才工作管理體(ti) 係，優(you) 化外國專(zhuan) 家平台建設和服務體(ti) 係，為(wei) 更多頂尖科技人才和外國專(zhuan) 家來萬(wan) 開展科研工作創造良好條件。深化人才評價(jia) 機製改革，推行用人單位自主評價(jia) 、薪酬貢獻評價(jia) 等市場化評價(jia) 方式。（牽頭單位：區委組織部、區人力社保局）
（六）提升要素保障環境專(zhuan) 項行動。
28．強化能源保障。加快能源基礎設施建設，推動天然氣發電、風電、光伏等新能源項目建設。加大油氣勘探開發力度，推動頁岩氣穩產(chan) 增能。加快推動萬(wan) 州李家坪風電廠建設，力爭(zheng) 於(yu) 2025年建成投產(chan) 。推動直供園區天然氣管網建設，有效降低企業(ye) 用氣成本。完善儲(chu) 氣調峰體(ti) 係建設，加快建設萬(wan) 州區城市供氣應急調峰儲(chu) 備項目，達到不低於(yu) 保障本區日均3天用氣需求量要求。加快推進萬(wan) 州—五馬500千伏線路工程等能源輸配項目，拓寬渝東(dong) 北片區電力送出線路。（牽頭單位：區發展改革委、區經濟信息委）
29．強化用地保障。強化建設用地供應，主動發揮項目前期謀劃階段的規劃主導作用，從(cong) 規劃布局、選址選線等方麵開展國土空間規劃保障論證，實現重大項目用地保障率達到100%。持續推進工業(ye) 項目標準地出讓，萬(wan) 州經開區範圍內(nei) 新增工業(ye) 項目按標準地出讓比例達到100%，從(cong) 源頭上提高工業(ye) 項目畝(mu) 均效益。全麵清理閑置土地，按照“開工一批、收回一批、化解一批、建成一批”分類處置，盤活閑置資產(chan) 。用好國土空間用途管製監管係統，實現重大項目數字化空間協同調度。（牽頭單位：區規劃自然資源局）
30．壓減物流成本。優(you) 化長江航運組織模式，提升水運貨量，降低單位運輸費用。建設西部陸海新通道萬(wan) 達開區域綜合服務基地，實現運輸服務提質增效。加強口岸收費監督，通過市場引導、行業(ye) 規範等方式，引導報關(guan) 、物流、倉(cang) 儲(chu) 、場站等口岸經營服務單位進一步規範和降低服務收費。聚焦企業(ye) 物流需求，分行業(ye) 、分品類製定“一園一策”“一企一策”綜合物流解決(jue) 方案。在食品農(nong) 產(chan) 品加工園區開展統倉(cang) 共配試點，推動形成共同配送、倉(cang) 配一體(ti) 的物流模式。（牽頭單位：區商務委）
31．加強勞動力供給。落實“穩崗擴崗”就業(ye) 容量拓展工程，用好援企穩崗、助企紓困政策。支持發展夜市經濟，加強零工市場建設。建立就業(ye) 培訓聯動機製，圍繞高校畢業(ye) 生、登記失業(ye) 人員、農(nong) 村轉移就業(ye) 勞動者等重點群體(ti) 開展職業(ye) 培訓。落實“企業(ye) 發單、就業(ye) 服務聯盟+培訓聯盟派單、公共+市場接單、企業(ye) 評單”四單製，加大企業(ye) 空缺崗位歸集力度，精準服務重點企業(ye) 用工需求。（牽頭單位：區人力社保局）
32．完善融資服務體(ti) 係。用好“渝鏈貸”等產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈金融創新成果，實施“一鏈一策一批”融資服務，引導金融機構創新服務新科技、新賽道、新市場的專(zhuan) 屬產(chan) 品。推廣運用中長期“自動續貸”“隨借隨還”信貸產(chan) 品，滿足中小企業(ye) 短頻急的資金需求。推動銀行機構數字化轉型，優(you) 化信貸審批流程，提升企業(ye) 融資便利度。定期開展銀政企專(zhuan) 項對接活動，建立健全重大項目融資需求對接和項目推送機製。推廣重點農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈金融鏈長製，深化首貸續貸中心、金融服務港灣建設。（牽頭單位：區政府辦公室、中國人民銀行萬(wan) 州分行、萬(wan) 州金融監管分局）
（七）打造信用萬(wan) 州升級版專(zhuan) 項行動。
33．加強政府守信踐諾。聚焦新官不理舊賬、招商引資承諾不兌(dui) 現、拖欠企業(ye) 賬款等問題，建立政府機構違約失信歸集和認定機製，多渠道受理歸集違約失信投訴線索。配合市級推進政務誠信檔案建設，落實政務誠信綜合評價(jia) 指標體(ti) 係。與(yu) 司法、紀檢監察、審計等單位共享政府失信信息，建立健全政府失信責任追究製度。探索建設政府合同履約監管係統，實時監測政企協議履約情況。（牽頭單位：區發展改革委）
34．優(you) 化市場信用環境。建立健全信用評價(jia) 體(ti) 係，實現經營主體(ti) 公共信用綜合評價(jia) 全覆蓋。推動行業(ye) 主管部門在行政審批、資金補助、公共資源交易等領域中開展信用激勵。宣傳(chuan) 貫徹失信懲戒措施清單，推動信用懲戒措施依法依規實施。建立信用修複協同聯動機製，公布各類失信信息信用修複指引，推動信用修複集成辦。（牽頭單位：區發展改革委）
35．推進社會(hui) 信用建設。落實政企雙向信用應用場景開發開放機製，持續培育褒揚誠信的市場化應用場景。積極參加信用應用場景大賽等活動，向社會(hui) 征集評選優(you) 秀市場化信用應用場景。完善守信融資激勵機製，推廣使用“信易貸·渝惠融”平台。完善納稅信用信息管理，促進納稅人依法誠信納稅。（牽頭單位：區發展改革委）
（八）助企暖企護航成長專(zhuan) 項行動。
36．建立健全政企溝通服務機製。持續規範完善非公有製經濟聯席會(hui) 議、常態化走訪服務經營主體(ti) 、民營企業(ye) 家參與(yu) 涉企政策製定等溝通服務機製。嚴(yan) 格落實構建親(qin) 清政商關(guan) 係行為(wei) 清單，規範政商交往行為(wei) ，主動服務民營企業(ye) 、民營企業(ye) 家。建立健全民營企業(ye) 和商會(hui) 建議交辦督辦、辦理結果評估和反饋機製。（牽頭單位：區委統戰部、區工商聯）
37．常態化做好涉企服務。推行區級領導聯係服務企業(ye) 製度，開展“五員”服務企業(ye) 、“六問”幫扶、“百名青幹進民企”等行動，深入實施“服務企業(ye) 專(zhuan) 員”製度，協調解決(jue) 企業(ye) 生產(chan) 經營中的難點堵點問題。用好“企業(ye) 吹哨·部門報到”平台和“渝企來維權”“渝企配政策”等功能，健全專(zhuan) 員、平台、部門、專(zhuan) 班“一站式”服務網絡，實現企業(ye) 訴求“一鍵吹哨、一指查詢”。迭代升級減輕企業(ye) 負擔政策措施目錄清單，推動出台新一輪降低製造業(ye) 成本政策措施。（牽頭單位：區委組織部、區委統戰部、區發展改革委、區經濟信息委、區農(nong) 業(ye) 農(nong) 村委）
38．防範化解拖欠中小企業(ye) 賬款問題。常態化開展防範和化解拖欠中小企業(ye) 賬款工作，及時處理拖欠中小企業(ye) 賬款投訴問題。嚴(yan) 格執行《保障中小企業(ye) 款項支付條例》等政策文件，不斷健全項目審批、信用管理、信息披露等製度規範，嚴(yan) 防拖欠行為(wei) 。加強信息披露和對惡意拖欠中小企業(ye) 賬款典型案例的曝光，適時采取必要限製措施。（牽頭單位：區經濟信息委）
（九）正麵典型推廣和反麵典型通報專(zhuan) 項行動。
39．大力宣傳(chuan) 正麵典型。跟蹤監測優(you) 化營商環境政策執行情況和實施效果，及時總結經驗做法，形成一批可複製、可推廣的實踐案例。落實“常態化宣傳(chuan) +重要節點專(zhuan) 題宣傳(chuan) ”機製，用好優(you) 化營商環境政策集和案例集，廣泛宣傳(chuan) 營商環境改革成效，營造全社會(hui) 關(guan) 注、支持、參與(yu) 營商環境優(you) 化提升的良好氛圍。（牽頭單位：區發展改革委）
40．開展反麵典型歸集通報。通過各地各單位自查、有關(guan) 單位協查、第三方評估等方式，歸集損害營商環境問題線索，健全“問題—任務—分辦—落實—跟蹤—反饋—上報”工作閉環機製，推動各項問題整改到位。建立損害營商環境問題典型案例通報製度，鼓勵新聞媒體(ti) 曝光損害營商環境行為(wei) 。（牽頭單位：區發展改革委）
41．常態化開展損害營商環境的腐敗和作風問題整治。推動損害營商環境的腐敗和作風問題專(zhuan) 項整治向常態協同轉變，通過“麵”上統籌抓重點，督促“線”上整治抓行業(ye) 監管和行風建設，推進“點”上治理區域性、階段性突出問題。嚴(yan) 肅查處“吃拿卡要”、任性用權等損害營商環境的腐敗和作風問題，對典型案例進行通報曝光，強化震懾效應。（牽頭單位：區紀委監委機關(guan) ）
三、保障措施
（一）加強組織領導。區優(you) 化營商環境工作領導小組係統研究、統籌推進專(zhuan) 項行動。區級有關(guan) 部門要充分發揮牽頭抓總作用，細化工作方案，壓實工作責任，確保行動方案明確的各項任務落地落實。鄉(xiang) 鎮（街道）要加強上下聯動，統籌推動有關(guan) 工作任務在本區域落地實施。
（二）強化工作閉環。要堅持目標導向，按照市級要求，按年度滾動出台工作任務清單，事項化、清單化打表推進。定期開展工作調度，協調解決(jue) 改革過程中的堵點、難點問題。建立以經營主體(ti) 實際感知為(wei) 檢驗標準的評價(jia) 體(ti) 係，用市場評價(jia) 、考核評估等方式開展工作成效晾曬評價(jia) 。
（三）突出數字賦能。要以數字重慶建設為(wei) 有效抓手和鮮明標識，打破部門間數據壁壘，融入多跨協同、運行高效的“一件事”體(ti) 係。強化核心業(ye) 務梳理、數據資源歸集治理，健全數字化轉型業(ye) 務應用體(ti) 係和數據資源體(ti) 係。開發上線一批特色應用，以場景應用驅動服務供給創新，加快打造更多具有萬(wan) 州辨識度的數字化應用和標誌性成果，以點帶麵推動營商環境持續優(you) 化提升。
附件：2024年度工作任務清單
附件
2024年度工作任務清單
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序號 |
工作任務 |
牽頭單位 |
完成時間 | |
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一、對標先進優(you) 化提升專(zhuan) 項行動 | ||||
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（一）市場準入 | ||||
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1 |
推行企業(ye) 名稱申報承諾製，擴大申請人自主選擇名稱的權利和範圍。 |
區市場監管局 |
2024年12月 | |
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2 |
貫徹落實不含行政區劃企業(ye) 名稱登記管理規範、知名企業(ye) 名稱預防性保護製度及企業(ye) 名稱爭(zheng) 議處理機製。 |
區市場監管局 |
2024年12月 | |
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3 |
按照市級工作部署，落實登記異常情形監測預警處置全鏈條閉環管理機製，規範管理商事登記代理機構，強化登記風險隱患防範化解。 |
區市場監管局 |
2024年12月 | |
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4 |
全麵落實外商投資準入前國民待遇加負麵清單管理製度，完善外資產(chan) 業(ye) 準入書(shu) 麵承諾和雙向提醒機製，推進外商投資企業(ye) 準入登記“應準盡準”。 |
區市場監管局 |
2024年12月 | |
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5 |
落實“渝港通”全程網辦，簡化外國投資者認證手續，提升外資企業(ye) 登記能力和服務水平。 |
區市場監管局 |
2024年12月 | |
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6 |
按照市級工作部署，推進食品生產(chan) 和經營等高頻證照智能聯辦，拓展企業(ye) 注銷“信息共享、聯動辦理”範圍。 |
區市場監管局 |
2024年12月 | |
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（二）獲取經營場所 | ||||
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7 |
按照市級部署，推廣使用工程建設項目申請材料電子庫，實現數據留存複用。 |
區住房城鄉(xiang) 建委 |
2024年12月 | |
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8 |
落實建築業(ye) 企業(ye) 資質審批製度改革，按照市級部署，全麵實行告知承諾製。 |
區住房城鄉(xiang) 建委 |
2024年12月 | |
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9 |
推動全區城鎮新建民用建築全麵執行綠色建築標準，城鎮新建綠色建築占新建民用建築比例不低於(yu) 90%。 |
區住房城鄉(xiang) 建委 |
2024年12月 | |
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10 |
加強有害建築材料監管，加強對有關(guan) 單位執行工程建設領域禁止、限製使用落後技術的監督管理。 |
區住房城鄉(xiang) 建委 |
2024年12月 | |
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11 |
全麵落實社會(hui) 投資建設項目用地規劃許可證“免申即領”改革。 |
區規劃自然資源局 |
2024年12月 | |
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12 |
完善信息公開發布機製，公開上一年度不動產(chan) 權數據有關(guan) 信息。 |
區規劃自然資源局 |
2024年8月 | |
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13 |
逐步推進產(chan) 權盡職調查信息共享和係統互聯，實現“一站式”訪問。 |
區規劃自然資源局 |
2024年9月 | |
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（三）市政公用基礎設施報裝 | ||||
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14 |
推動水電氣網聯合報裝工作，對符合條件的水電氣網外線接入工程占掘路審批實行告知承諾製改革。 |
區城市管理局 |
2024年8月 | |
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15 |
線上集中公布水電價(jia) 、供水供電可靠性等信息。 |
區城市管理局、區經濟信息委 |
2024年12月 | |
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16 |
開展城市供水管網更新改造，持續提升城市供水質量和供水韌性。 |
區城市管理局 |
2024年12月 | |
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17 |
提高互聯網服務質量，督促各基礎電信企業(ye) 提高互聯網報裝效率，加強斷網及費用信息公開。 |
區大數據發展局 |
2024年12月 | |
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18 |
提升互聯網接入能力，按照市級部署，大力實施“暢連山城·信號升格”“光耀山城·追光”行動，增強“雙千兆”網絡供給能力。 |
區大數據發展局 |
2024年12月 | |
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19 |
保障電信設施建設通行權，加強國土空間規劃與(yu) 通信基礎設施規劃的銜接，在項目策劃生成階段明確用地位置規模和通信設施建設要求，保障企業(ye) 依法依規辦理規劃、掘路、占路等審批手續。 |
區大數據發展局 |
2024年12月 | |
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20 |
開展全區城鎮天然氣行業(ye) 規範經營活動專(zhuan) 項整治。 |
區經濟信息委 |
2024年12月 | |
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（四）勞動用工 | ||||
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21 |
加強推廣運用“渝職聘”，促進供需有效對接。 |
區人力社保局 |
2024年12月 | |
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22 |
持續深化大學生創新創業(ye) 、靈活就業(ye) 等“一件事”集成化服務。 |
區人力社保局 |
2024年12月 | |
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23 |
提高勞動爭(zheng) 議“總對總”在線多元解紛效能，推動勞動人事爭(zheng) 議調解組織、調解員入駐人民法院調解平台，推進裁審銜接、在線委派委托調解、音視頻調解、在線申請司法確認調解協議等工作有序開展。 |
區人力社保局、區法院 |
2024年8月 | |
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24 |
優(you) 化勞動爭(zheng) 議糾紛處理機製，加快建設勞動爭(zheng) 議“一站式”聯處中心，提高勞動糾紛解決(jue) 效率。 |
區人力社保局、區法院 |
2024年8月 | |
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25 |
建立完善農(nong) 民工工資爭(zheng) 議多元化解機製，推進農(nong) 民工工資爭(zheng) 議速裁庭（速裁團隊）建設，健全快立快調快審快結工作機製，縮短農(nong) 民工工資爭(zheng) 議案件平均辦理時限。 |
區人力社保局 |
2024年8月 | |
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26 |
加強勞動保障監察執法，明確執法檢查事項、形式和結果，規範執法行為(wei) ，提升執法效能。 |
區人力社保局 |
2024年8月 | |
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（五）獲取金融服務 | ||||
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27 |
完善地方金融法治建設，貫徹落實《重慶市地方金融條例》。 |
區政府辦公室 |
2024年12月 | |
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28 |
推廣運用“數智金融服務”應用，實現金融資源“一網覆蓋”、金融服務“一站通辦”。 |
區政府辦公室 |
2024年12月 | |
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29 |
用好用活普惠金融風險補償(chang) 資金池，提高政府性融資擔保覆蓋率。 |
區政府辦公室、區財政局 |
2024年12月 | |
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30 |
推廣使用動產(chan) 融資統一登記公示係統，積極探索適合動產(chan) 及權利抵押質押申請人實際情況的個(ge) 性化、差異化、定製化金融產(chan) 品和服務。 |
中國人民銀行萬(wan) 州分行 |
2024年12月 | |
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（六）國際貿易 | ||||
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31 |
著力提升西部陸海新通道運行質效，打造西部陸海新通道市域輔樞紐。 |
區商務委 |
2024年12月 | |
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32 |
加強通關(guan) 模式改革，提升礦石等大宗貨物在萬(wan) 通關(guan) 量。 |
萬(wan) 州海關(guan) |
2024年12月 | |
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33 |
支持綜合保稅區建設機場前置貨站，優(you) 先查驗跨境電商進出口貨物，實行“7×24小時”預約通關(guan) 。 |
萬(wan) 州海關(guan) |
2024年12月 | |
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34 |
完善跨境電商出口貨物拚箱作業(ye) 模式，對跨境電商出口監管實施“過程上鏈、對象賦碼、分類通關(guan) ”。 |
萬(wan) 州海關(guan) |
2024年12月 | |
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35 |
鼓勵寄遞企業(ye) 依托寄遞物流網絡建設海外倉(cang) 及處理中心，提高配送時效。 |
市郵政管理局一分局 |
2024年12月 | |
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（七）納稅 | ||||
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36 |
建立健全納稅人意見建議有效反饋機製。 |
萬(wan) 州區稅務局 |
2024年12月 | |
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37 |
建立“輔導辦理一體(ti) 化、流轉辦理一體(ti) 化、稅費服務場景化”的征納互動服務運營機製，提升納稅人繳費人政策知曉度和辦稅便利性。 |
萬(wan) 州區稅務局 |
2024年12月 | |
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38 |
落實電子稅務局企業(ye) 代繳辦稅、綜合關(guan) 聯式申報、“一站式”退稅等應用場景，提升稅費申報智能化水平和繳稅便利度。 |
萬(wan) 州區稅務局 |
2024年12月 | |
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39 |
拓展川渝稅費服務合作範圍和深度，深化業(ye) 務跨區域通辦和稅費協同管理。 |
萬(wan) 州區稅務局 |
2024年12月 | |
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40 |
健全稅費爭(zheng) 議調解機製，推進稅費爭(zheng) 議妥善化解，保護納稅人繳費人合法權益。 |
萬(wan) 州區稅務局 |
2024年12月 | |
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41 |
配合市級開展稅務審計工作。 |
萬(wan) 州區稅務局 |
2024年12月 | |
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（八）解決(jue) 商業(ye) 糾紛 | ||||
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42 |
配合市級加快推動“渝訴快執”“社會(hui) 綜合治理信息係統”等互聯互通，完善查找被執行人員、財產(chan) 等協作聯動機製。 |
區法院 |
2024年12月 | |
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43 |
推動仲裁、調解領域數字化改革，提升仲裁、調解質效和透明度。 |
區司法局 |
2024年12月 | |
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44 |
發布民營經濟司法保護典型案例。 |
區法院 |
2024年12月 | |
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45 |
積極參加第二屆西部陸海新通道法治保障論壇。 |
區法院 |
2024年12月 | |
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46 |
運用“E企達”等係統，提高電子送達效率，壓減商事案件審理時限。 |
區法院、區市場監管局 |
2024年9月 | |
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（九）促進市場競爭(zheng) | ||||
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47 |
建立健全公平競爭(zheng) 審查工作區級部門聯席會(hui) 議運行機製。 |
區市場監管局 |
2024年12月 | |
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48 |
出台《重慶市萬(wan) 州區公平競爭(zheng) 審查會(hui) 審工作規定》，規範重大政策措施公平競爭(zheng) 審查會(hui) 審工作，完善會(hui) 審程序，健全會(hui) 審規則。 |
區市場監管局 |
2024年8月 | |
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49 |
貫徹公平競爭(zheng) 審查約談工作指引，對政策措施造成嚴(yan) 重不良影響或對妨礙公平競爭(zheng) 問題整改不力的，按程序開展約談。 |
區市場監管局 |
2024年8月 | |
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50 |
重點查處醫藥、公用事業(ye) 、日用消費品等領域的違法行為(wei) 。 |
區市場監管局 |
2024年12月 | |
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51 |
宣傳(chuan) 貫徹全市經營者集中反壟斷合規指引，促進要素資源合理流動和高效配置。 |
區市場監管局 |
2024年12月 | |
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52 |
宣傳(chuan) 貫徹全市專(zhuan) 利申請前評估工作指引及專(zhuan) 利申請前評估製度。 |
區市場監管局 |
2024年12月 | |
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53 |
貫徹執行政府采購評審專(zhuan) 家監督管理有關(guan) 要求，對失信專(zhuan) 家實施信用懲戒。 |
區財政局 |
2024年8月 | |
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二、提升政務環境專(zhuan) 項行動 | ||||
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（一）全麵加強政務服務渠道建設 | ||||
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54 |
深化政務服務“一網通辦”，政務服務事項標準化顆粒化比例達到100%，“一網通辦”率達到80%，掌上可辦率達到50%。 |
區政務服務辦、區大數據發展局 |
2024年12月 | |
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55 |
推動各級政務服務部門業(ye) 務係統及有關(guan) 應用所涉政務服務事項在“渝快辦”的電腦端、移動端、自助服務端、大廳窗口端同源發布、同步更新。 |
區大數據發展局等區級有關(guan) 單位 |
2024年12月 | |
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56 |
加強政務服務中心規範化建設，嚴(yan) 格執行政務服務綜合窗口服務規範地方標準，推進綜合窗口充分授權，提升綜合窗口服務能力。 |
區政務服務辦 |
2024年12月 | |
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57 |
按照市級部署，推進自助服務終端跨部門融合，支持政務服務事項向基層郵政、銀行、電信等自助服務終端一體(ti) 化延伸。 |
區大數據發展局 |
2024年12月 | |
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58 |
聯動12345熱線、“互聯網+督查”、“辦不成事”反映窗口、政務服務“好差評”等渠道，健全接訴即辦、未訴先辦服務機製，實現企業(ye) 群眾(zhong) 訴求“一鍵響應”。 |
區政務服務辦、區信訪辦 |
2024年12月 | |
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（二）全麵深化政務服務模式創新 | ||||
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59 |
貫徹落實《國務院關(guan) 於(yu) 進一步優(you) 化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）部署的13項“高效辦成一件事”重點事項，配合推進教育入學、企業(ye) 上市合法合規信息核查等“一件事”集中攻關(guan) 和創新示範取得積極成效。 |
區政務服務辦、區教委、區政府辦公室等區級有關(guan) 單位 |
2024年12月 | |
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60 |
推行“告知承諾+容缺受理”審批模式，健全基於(yu) 信用承諾的極簡審批製度，推進審批、監管、執法、信用一體(ti) 協同。 |
區發展改革委、區司法局、區市場監管局 |
2024年12月 | |
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61 |
推進“川渝通辦”提質擴麵，通辦事項數量達到350項。 |
區政務服務辦 |
2024年12月 | |
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62 |
按照市級部署，深化長江經濟帶政務服務合作，配合推進“遠程虛擬窗口”服務落地。 |
區大數據發展局 |
2024年12月 | |
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63 |
事項化梳理惠企政策兌(dui) 現清單，完善政策解讀發布機製，線上統一兌(dui) 現平台，線下設置統一兌(dui) 現窗口，推動政策精準匹配、一鍵確認、免申即享。 |
區經濟信息委、區大數據發展局、區政務服務辦 |
2024年12月 | |
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（三）全麵強化政務服務數字賦能 | ||||
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64 |
配合推進“渝快辦”平台建設。 |
區大數據發展局 |
2024年12月 | |
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65 |
按照市級部署，推進個(ge) 人和企業(ye) 全生命周期數據融合、歸檔、溯源，形成“一人一檔”“一企一檔”，打造個(ge) 人和企業(ye) 專(zhuan) 屬數字空間。 |
區大數據發展局 |
2024年12月 | |
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66 |
按照市級部署，深化電子證照數據共享應用，推動電子證照跨地區跨部門互認應用。 |
區大數據發展局 |
2024年12月 | |
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67 |
推進政務服務電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理，用好“辦結即歸檔”功能。 |
區檔案館 |
2024年12月 | |
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68 |
按照市級部署，拓展“渝快碼”掃碼、亮碼應用場景，推動更多服務“碼上可辦、一碼通服”。 |
區大數據發展局 |
2024年12月 | |
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69 |
擴大社會(hui) 保障卡“一卡通”服務場景和範圍。 |
區人力社保局 |
2024年12月 | |
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（四）全麵推動政務服務擴麵增效 | ||||
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70 |
組建政務服務專(zhuan) 業(ye) 人員、專(zhuan) 家團隊，為(wei) 政務服務“一網通辦”提供智力支持。 |
區政務服務辦 |
2024年12月 | |
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71 |
優(you) 化老年人數字化認證服務，落實高齡津貼和經濟困難高齡失能補貼、養(yang) 老保險待遇領取資格認證、老年公交卡年檢等無感認證、免申即享，逐步推進一次認證、多次複用。 |
區民政局、區人力社保局、區交通運輸委 |
2024年12月 | |
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72 |
執行市級行政許可案卷評查規範標準，落實市級行政許可案卷評查要求。 |
區司法局 |
2024年12月 | |
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三、提升法治環境專(zhuan) 項行動 | ||||
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（一）深入開展綜合行政執法體(ti) 製改革 | ||||
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73 |
貫徹落實《重慶市綜合行政執法條例》。 |
區司法局 |
2024年10月 | |
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74 |
推進“大綜合一體(ti) 化”行政執法改革，行政執法事項納入綜合行政執法範圍達到60%以上。 |
區司法局 |
2024年12月 | |
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75 |
深化鄉(xiang) 鎮（街道）綜合行政執法改革，構建“法定執法+賦權執法+委托執法”新模式，編製公布鄉(xiang) 鎮（街道）綜合行政執法事項清單。 |
區司法局 |
2024年12月 | |
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76 |
探索鄉(xiang) 鎮（街道）“綜合執法+專(zhuan) 業(ye) 執法”新路徑，推動專(zhuan) 業(ye) 行政執法部門以派駐、包片等方式下沉執法力量，與(yu) 鄉(xiang) 鎮（街道）綜合行政執法大隊統籌運行，實現鄉(xiang) 鎮（街道）“一支隊伍管執法”。 |
區司法局 |
2024年12月 | |
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77 |
將鄉(xiang) 鎮（街道）綜合行政執法納入基層智治體(ti) 係統籌管理，構建違法行為(wei) 第一時間發現、第一時間反饋、第一時間處置的閉環監管體(ti) 係。 |
區司法局 |
2024年12月 | |
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78 |
整合多部門執法檢查內(nei) 容，打造多跨協同的執法監管“一件事”應用場景，運用“綜合查一次”組團式執法，實現“進一次門、查多項事、一次到位”。 |
區司法局 |
2024年12月 | |
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（二）加強涉企執法監督 | ||||
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79 |
製定行政執法監督年度工作計劃，運用工作報告、統計分析、評議考核等方式，對行政執法工作情況開展經常性監督。 |
區司法局 |
2024年12月 | |
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80 |
建立行政執法監督企業(ye) 聯係點，及時化解涉企執法問題。 |
區司法局 |
2024年8月 | |
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81 |
建立行政執法監督員製度，加強對涉企執法的社會(hui) 監督。 |
區司法局 |
2024年10月 | |
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82 |
聚焦企業(ye) 群眾(zhong) 反映強烈的多頭執法、同案不同罰、運動式執法、暴力執法等突出問題，開展專(zhuan) 項整治和監督行動。 |
區司法局 |
2024年8月 | |
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83 |
用好市級“執法+監督”應用，統一歸集行業(ye) 領域執法基礎數據、執法程序流轉數據、執法信息公開數據等信息。 |
區司法局、區大數據發展局 |
2024年12月 | |
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（三）依法保護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益 | ||||
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84 |
開展民營企業(ye) 對政法機關(guan) 的滿意度測評。 |
區委政法委 |
2024年12月 | |
|
85 |
依法打擊侵害民營企業(ye) 和民營企業(ye) 家合法權益，以及擾亂(luan) 企業(ye) 生產(chan) 經營秩序的違法犯罪行為(wei) 。 |
區公安局、區檢察院、區法院 |
2024年12月 | |
|
86 |
規範涉企產(chan) 權強製性措施，堅決(jue) 防止超權限、超範圍、超數額、超時限查封扣押凍結財產(chan) 。 |
區公安局、區法院 |
2024年12月 | |
|
87 |
深入推進涉案企業(ye) 合規不起訴改革，提升涉案企業(ye) 合規第三方監督評估機製適用率。 |
區檢察院 |
2024年12月 | |
|
88 |
開通涉民營企業(ye) 執行案件財產(chan) 查控、資產(chan) 處置“綠色通道”，最大程度縮短辦案周期。 |
區法院 |
2024年12月 | |
|
（四）加強知識產(chan) 權保護 | ||||
|
89 |
宣傳(chuan) 貫徹《重慶市知識產(chan) 權保護條例》。 |
區市場監管局 |
2024年12月 | |
|
90 |
配合完成《重慶市地理標誌條例》立法調研。 |
區市場監管局 |
2024年12月 | |
|
91 |
宣傳(chuan) 貫徹《重慶市專(zhuan) 利促進與(yu) 保護條例》配套措施。 |
區市場監管局 |
2024年12月 | |
|
92 |
加強知識產(chan) 權保護協作，落實行刑銜接和行刑合作機製，加強知識產(chan) 權訴調對接。 |
區公安局、區市場監管局、區法院、區檢察院 |
2024年12月 | |
|
93 |
強化川渝知識產(chan) 權保護協同，動態管理重點保護名錄，開展聯合執法行動。 |
區市場監管局 |
2024年12月 | |
|
94 |
依托重慶市知識產(chan) 權保護中心爭(zheng) 取建立萬(wan) 州分中心，實現知識產(chan) 權快速確權、快速保護。 |
區市場監管局 |
2024年12月 | |
|
95 |
落實知識產(chan) 權涉外風險防控機製，持續完善風險預警應急體(ti) 係，提高海外知識產(chan) 權風險防範能力。 |
區市場監管局 |
2024年12月 | |
|
96 |
落實專(zhuan) 利侵權糾紛行政裁決(jue) 和專(zhuan) 利糾紛行政調解製度，積極開展專(zhuan) 利侵權糾紛行政裁決(jue) 相關(guan) 工作。 |
區市場監管局 |
2024年12月 | |
|
（五）提升法律服務水平 | ||||
|
97 |
積極參加國際商事仲裁論壇。 |
區司法局 |
2024年12月 | |
|
98 |
推廣“公證+”涉企服務新模式，發布涉企公證服務專(zhuan) 員名錄。 |
區司法局 |
2024年12月 | |
|
99 |
深化“產(chan) 業(ye) 鏈+法律服務”活動，聚焦重點產(chan) 業(ye) 編製企業(ye) 自主合規指南，實施企業(ye) 經營管理人員法治素養(yang) 提升計劃。 |
區司法局 |
2024年12月 | |
|
100 |
積極組織團隊參加第二屆成渝地區律師法律服務產(chan) 品創新大賽，增強專(zhuan) 業(ye) 法律服務供給。 |
區司法局 |
2024年12月 | |
|
101 |
持續組織開展送法進企活動，舉(ju) 辦專(zhuan) 題培訓、法治體(ti) 檢等係列活動。 |
區司法局 |
2024年12月 | |
|
四、提升市場環境專(zhuan) 項行動 | ||||
|
（一）全麵實施市場準入負麵清單管理 | ||||
|
102 |
嚴(yan) 格執行全國統一的市場準入負麵清單，每季度組織開展違背市場準入負麵清單典型案例排查歸集，及時通報典型案例。 |
區發展改革委 |
2024年12月 | |
|
103 |
健全市場準入違規問題線索投訴、處置、反饋閉環機製，做好相關(guan) 問題線索排查處理工作。 |
區發展改革委 |
2024年12月 | |
|
104 |
深化全國市場準入效能評估試點，用好市級市場準入效能評估指標結果，以評促改提升市場準入服務效能。 |
區發展改革委 |
2024年12月 | |
|
（二）破除隱性門檻和不合理限製 | ||||
|
105 |
積極配合開展整治市場分割、地方保護等問題，配合查處限製企業(ye) 跨區域遷移、限定交易、妨礙商品要素資源自由流通等行為(wei) 。 |
區市場監管局 |
2024年12月 | |
|
106 |
開展公平競爭(zheng) 審查第三方評估、交叉互評、督查考核等工作，強化公平競爭(zheng) 審查製度的剛性約束。 |
區市場監管局 |
2024年12月 | |
|
107 |
舉(ju) 辦公平競爭(zheng) 政策宣傳(chuan) 周活動，加強領導幹部公平競爭(zheng) 政策培訓，增強公平競爭(zheng) 意識。 |
區市場監管局 |
2024年12月 | |
|
108 |
征集招標投標領域設置隱性門檻和不合理限製線索，重點整治以注冊(ce) 地、所有製形式、組織形式等不合理條件限製、排斥潛在投標人的行為(wei) 。 |
區發展改革委 |
2024年12月 | |
|
109 |
開展政府采購領域“四類”違法違規行為(wei) 專(zhuan) 項整治，著力打擊供應商圍標串標、以虛假材料謀取中標等行為(wei) 。 |
區財政局 |
2024年8月 | |
|
（三）規範公共資源交易監管 | ||||
|
110 |
貫徹執行重慶市公共資源交易目錄最新修訂版，規範公共資源交易行為(wei) 。 |
區發展改革委 |
2024年12月 | |
|
111 |
嚴(yan) 格執行市級製定的工程建設項目評標方法運用規則。 |
區發展改革委 |
2024年12月 | |
|
112 |
按全市統一部署落實工程建設項目招標投標監管“一件事”。 |
區發展改革委 |
2024年12月 | |
|
113 |
加強工程建設項目評標專(zhuan) 家監督管理，加大評標專(zhuan) 家違法違規行為(wei) 的查處和懲戒力度。 |
區發展改革委 |
2024年12月 | |
|
（四）推動經營主體(ti) 發展壯大 | ||||
|
114 |
貫徹落實《促進個(ge) 體(ti) 工商戶發展條例》、重慶市促進個(ge) 體(ti) 工商戶高質量發展實施意見。 |
區市場監管局 |
2024年12月 | |
|
115 |
貫徹落實重慶市個(ge) 體(ti) 工商戶分型分類精準幫扶實施方案，出台我區個(ge) 體(ti) 工商戶分型分類精準幫扶實施方案，完善個(ge) 體(ti) 工商戶分型標準和分類指標體(ti) 係。 |
區市場監管局 |
2024年12月 | |
|
116 |
推廣運用“個(ge) 體(ti) 工商戶服務直通車”應用，為(wei) 個(ge) 體(ti) 工商戶提供法律政策、市場供求、招聘用工、創業(ye) 培訓、金融支持等綜合服務。 |
區市場監管局 |
2024年12月 | |
|
117 |
貫徹落實全市製造業(ye) 領軍(jun) （鏈主）企業(ye) 跨越發展“鯤鵬”行動計劃，培育一批在國際國內(nei) 具有核心競爭(zheng) 力、在產(chan) 業(ye) 鏈上有生態主導力的製造業(ye) 領軍(jun) （鏈主）企業(ye) 。 |
區經濟信息委 |
2024年12月 | |
|
五、提升創新環境專(zhuan) 項行動 | ||||
|
（一）加速集聚高端創新資源 | ||||
|
118 |
提質建設萬(wan) 州科技創新中心。 |
萬(wan) 州經開區經濟發展局 |
2024年12月 | |
|
119 |
鼓勵在萬(wan) 高校、科研院所聯合企業(ye) 共建實驗室、技術創新中心。 |
區科技局、區教委 |
2024年12月 | |
|
120 |
培育1個(ge) 以上產(chan) 業(ye) 創新中心、技術創新中心、製造業(ye) 創新中心等市級科技創新平台。 |
區科技局、區經濟信息委 |
2024年12月 | |
|
（二）健全創新服務體(ti) 係 | ||||
|
121 |
推動科技成果精準對接，常態化挖掘捕捉、征集梳理全區技術需求和科技成果，建設科技成果庫和技術需求庫。 |
區科技局 |
2024年12月 | |
|
122 |
運用“科技攻關(guan) 在線”係統，推進科技資源一體(ti) 化配置。 |
區科技局 |
2024年12月 | |
|
123 |
深入實施高新技術企業(ye) 和科技型企業(ye) “雙倍增”行動計劃，打造一批綜合型、特色型科技企業(ye) 孵化器，新培育國家高新技術企業(ye) 15家、國家科技型中小企業(ye) 50家、市級科技型企業(ye) 150家以上。 |
區科技局 |
2024年12月 | |
|
124 |
實施企業(ye) 科技特派員團服務行動，通過高校、科研院所遴選科技特派員團，助力企業(ye) 技術創新。 |
區科技局 |
2024年12月 | |
|
125 |
推動創新體(ti) 係加快建設，構建規模化、市場化綜合性成果轉移轉化平台，力爭(zheng) 全區技術合同成交額達到4億(yi) 元以上。 |
區科技局 |
2024年12月 | |
|
126 |
打造環重慶三峽學院創新生態圈，建成特色科技企業(ye) 孵化器1個(ge) 以上，支持高校、科研院所科技成果就地轉化。 |
區科技局、區教委 |
2024年12月 | |
|
（三）加大科技投入力度 | ||||
|
127 |
聚焦“1457”科技創新工作體(ti) 係，加快建設川渝地區有重要影響力的科技創新中心，全社會(hui) 研發投入強度提高0.3個(ge) 百分點以上。 |
區科技局 |
2024年12月 | |
|
128 |
充分發揮工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、服務業(ye) 專(zhuan) 項資金作用，加快關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，賦能產(chan) 業(ye) 發展。深化綠色金融、轉型金融服務創新，充分發揮渝東(dong) 北科創基金、兩(liang) 江萬(wan) 州產(chan) 業(ye) 引導基金等作用，著力解決(jue) 科技企業(ye) 融資難、融資貴問題。 |
區科技局 |
2024年12月 | |
|
129 |
支持高校、科研院所與(yu) 科技領軍(jun) 企業(ye) 開展產(chan) 學研合作，加強科技創新和產(chan) 業(ye) 創新對接。創建市級科技孵化平台1家。 |
區科技局 |
2024年12月 | |
|
130 |
貫徹落實市級知識價(jia) 值信用貸款政策，指導科技型企業(ye) 申報知識價(jia) 值信用貸款。 |
區科技局 |
2024年12月 | |
|
（四）健全高素質人才梯次引育體(ti) 係 | ||||
|
131 |
利用好新重慶引才計劃優(you) 秀青年專(zhuan) 項、國際人才交流大會(hui) 等平台，舉(ju) 辦第二屆三峽人才節，深入實施“平湖人才”計劃、“百千萬(wan) ”引才工程，引育高層次人才500名以上。 |
區人力社保局 |
2024年12月 | |
|
132 |
積極參與(yu) 全球卓越工程師大賽，引育卓越工程師50人。 |
區人力社保局 |
2024年12月 | |
|
133 |
優(you) 化製定人才服務卡服務事項，做好人才看病就醫、子女入學、家屬隨遷等各項保障服務。 |
區人力社保局 |
2024年12月 | |
|
134 |
運用“渝才薈”人才服務係統，建立健全高層次人才“一站式”服務平台，優(you) 化人才服務。 |
區人力社保局 |
2024年12月 | |
|
六、提升要素保障環境專(zhuan) 項行動 | ||||
|
（一）強化能源保障 | ||||
|
135 |
推動天然氣發電等支持性調節性電源建設。 |
區發展改革委 |
2024年12月 | |
|
136 |
大力發展風電、光伏等新能源，力爭(zheng) 新增發電裝機4.5萬(wan) 千瓦。 |
區發展改革委 |
2024年12月 | |
|
（二）強化用地保障 | ||||
|
137 |
強化建設用地供應，從(cong) 規劃布局、選址選線等方麵開展國土空間規劃保障論證，實現重大項目用地保障率達到100%。 |
區規劃自然資源局 |
2024年12月 | |
|
138 |
持續推進工業(ye) 項目標準地出讓，萬(wan) 州經開區範圍內(nei) 新增工業(ye) 項目按標準地出讓比例保持在70%以上。 |
區規劃自然資源局 |
2024年12月 | |
|
139 |
用好國土空間用途管製監管係統，實現重大項目數字化空間協同調度。 |
區規劃自然資源局 |
2024年12月 | |
|
（三）壓減物流成本 | ||||
|
140 |
開展萬(wan) 達開多式聯運合作試驗區建設，探索建立多式聯運物流體(ti) 係及聯運機製。 |
區商務委 |
2024年12月 | |
|
141 |
強化口岸收費監督，督促口岸收費主體(ti) 及時公開收費目錄清單。 |
區商務委 |
2024年12月 | |
|
（四）加強勞動力供給 | ||||
|
142 |
實施“穩崗擴崗”就業(ye) 容量拓展工程，推動“就在山城·渝創渝新”就業(ye) 服務、高質量充分就業(ye) 先行區建設等改革，城鎮新增就業(ye) 2.5萬(wan) 人以上。 |
區人力社保局 |
2024年12月 | |
|
143 |
合理布局零工市場（驛站），建設高質量充分就業(ye) 示範村（社區）。 |
區人力社保局 |
2024年12月 | |
|
144 |
推動高校畢業(ye) 生、登記失業(ye) 人員、農(nong) 村轉移就業(ye) 勞動者等重點群體(ti) 培訓占比達到65%以上，重點群體(ti) 培訓後係統就業(ye) 率達到36%以上，產(chan) 業(ye) 匹配度達到80%以上。 |
區人力社保局 |
2024年12月 | |
|
145 |
迭代升級企業(ye) 用工服務“四單製”，力爭(zheng) 規上限上企業(ye) 用工需求對接全覆蓋。 |
區人力社保局 |
2024年12月 | |
|
146 |
搭建企業(ye) 用工線上線下對接渠道，舉(ju) 辦係列招聘活動14場次以上。 |
區人力社保局 |
2024年12月 | |
|
（五）完善融資服務體(ti) 係 | ||||
|
147 |
積極落實“渝鏈貸”等產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈金融創新，開展“一鏈一策一批”融資服務，引導金融機構創新服務新科技、新賽道、新市場的專(zhuan) 屬產(chan) 品。 |
區經濟信息委、區政府辦公室、中國人民銀行萬(wan) 州分行 |
2024年12月 | |
|
148 |
推動銀行機構數字化轉型，優(you) 化信貸審批流程，縮短信貸審批時間。 |
區政府辦公室、中國人民銀行萬(wan) 州分行、萬(wan) 州金融監管分局 |
2024年12月 | |
|
149 |
開展銀政企對接活動，推動項目融資需求和項目對接。 |
中國人民銀行萬(wan) 州分行、萬(wan) 州金融監管分局 |
2024年12月 | |
|
150 |
完善重點產(chan) 業(ye) 信貸融資服務體(ti) 係，加大先進製造業(ye) 、科技創新等重點領域金融供給。 |
區政府辦公室、中國人民銀行萬(wan) 州分行 |
2024年12月 | |
|
151 |
對發放普惠小微企業(ye) 貸款較好的地方法人金融機構，按普惠小微貸款餘(yu) 額增量的1%提供激勵資金。 |
中國人民銀行萬(wan) 州分行 |
2024年12月 | |
|
七、打造信用萬(wan) 州升級版專(zhuan) 項行動 | ||||
|
（一）加強政府守信踐諾 | ||||
|
152 |
依托信用中國（重慶）網站、違約拖欠中小企業(ye) 款項登記（投訴）平台等渠道，受理、歸集涉及政府部門（含機關(guan) 和事業(ye) 單位）的違約失信投訴，開展失信核實認定，並督促整改。 |
區發展改革委 |
2024年12月 | |
|
153 |
配合市級推動政務誠信建設。 |
區發展改革委 |
2024年8月 | |
|
154 |
落實政務誠信綜合評價(jia) 指標體(ti) 係。 |
區發展改革委 |
2024年8月 | |
|
155 |
建立健全政務訴訟執行協調機製，推動涉政府機構失信被執行人動態清零。 |
區發展改革委、區法院 |
2024年12月 | |
|
156 |
探索建設政府合同履約監管係統，實時監測政企協議履約情況。 |
區發展改革委 |
2024年9月 | |
|
（二）優(you) 化市場信用環境 | ||||
|
157 |
落實企業(ye) 公共信用綜合評價(jia) 指標體(ti) 係，實現企業(ye) 法人公共信用綜合評價(jia) 全覆蓋。 |
區發展改革委、區市場監管局 |
2024年8月 | |
|
158 |
推動行業(ye) 主管部門根據公共信用綜合評價(jia) 結果，開展行業(ye) 信用評價(jia) ，實施信用分級分類監管。 |
區發展改革委 |
2024年12月 | |
|
159 |
貫徹落實全市失信懲戒措施清單（2024年版）。 |
區發展改革委 |
2024年12月 | |
|
160 |
配合市級做好《重慶市政務服務信用承諾管理辦法》立法調研。 |
區發展改革委、區司法局 |
2024年8月 | |
|
161 |
建立信用修複協同聯動機製，公布各類失信信息信用修複指引，實現行政處罰信息、經營異常名錄信息、嚴(yan) 重失信主體(ti) 名單信息等失信信息信用修複“一件事”集成服務。 |
區發展改革委、區市場監管局 |
2024年8月 | |
|
（三）推進社會(hui) 信用建設 | ||||
|
162 |
積極參加信用應用場景大賽，征集選送優(you) 秀信用應用場景。 |
區發展改革委 |
2024年12月 | |
|
163 |
推廣運用“信易貸·渝惠融”平台，為(wei) 經營主體(ti) 提供申請有額度、辦理有時效、拒單有原因、服務有監督的“四有”金融服務。 |
區發展改革委、萬(wan) 州金融監管分局 |
2024年12月 | |
|
164 |
爭(zheng) 取“信用+農(nong) 戶融資”激勵場景試點。 |
區發展改革委、區農(nong) 業(ye) 農(nong) 村委、萬(wan) 州金融監管分局 |
2024年9月 | |
|
165 |
拓展個(ge) 人所得稅納稅信用增值應用，促進納稅人依法誠信納稅。 |
萬(wan) 州區稅務局、區發展改革委 |
2024年8月 | |
|
八、助企暖企護航成長專(zhuan) 項行動 | ||||
|
（一）建立健全政企溝通服務機製 | ||||
|
166 |
運用“渝商E”服務係統，推動民營企業(ye) 訴求直通、商協會(hui) 管理服務、民營企業(ye) 風險預警處置等事項線上集成辦理。 |
區委統戰部、區工商聯 |
2024年12月 | |
|
167 |
按照市級部署開展民營企業(ye) “大走訪、大談心”活動。 |
區工商聯 |
2024年8月 | |
|
（二）常態化做好涉企服務 | ||||
|
168 |
用好“企業(ye) 吹哨·部門報到”平台和“渝企來維權”“渝企配政策”等功能，健全專(zhuan) 員、平台、部門、專(zhuan) 班“一站式”服務網絡，實現企業(ye) 訴求“一鍵吹哨、一指查詢”。 |
區經濟信息委 |
2024年12月 | |
|
169 |
落實“服務企業(ye) 專(zhuan) 員”製度，加強服務企業(ye) 專(zhuan) 員隊伍建設。 |
區經濟信息委 |
2024年12月 | |
|
170 |
開展企業(ye) 減負政策宣傳(chuan) 周係列活動，加強政策解讀和宣傳(chuan) 引導。 |
區經濟信息委 |
2024年12月 | |
|
171 |
宣傳(chuan) 第十二批重慶市減輕企業(ye) 負擔政策措施目錄清單。 |
區經濟信息委 |
2024年12月 | |
|
（三）防範化解拖欠中小企業(ye) 賬款問題 | ||||
|
172 |
常態化開展防範和化解拖欠中小企業(ye) 賬款工作，推動台賬內(nei) 未化解欠款清零。 |
區經濟信息委 |
2024年12月 | |
|
173 |
聯動“民呼我為(wei) ”應用，加強拖欠賬款投訴問題催辦督辦。 |
區經濟信息委 |
2024年12月 | |
|
174 |
強化防範和化解拖欠中小企業(ye) 賬款工作激勵評價(jia) 。 |
區經濟信息委 |
2024年12月 | |
|
九、正麵典型推廣和反麵典型通報行動 | ||||
|
（一）大力宣傳(chuan) 正麵典型 | ||||
|
175 |
健全“常態化宣傳(chuan) +重要節點專(zhuan) 題宣傳(chuan) ”機製，積極宣傳(chuan) 優(you) 化營商環境改革成效。 |
區發展改革委 |
2024年12月 | |
|
176 |
用好優(you) 化營商環境政策集，加大優(you) 化營商環境改革舉(ju) 措宣傳(chuan) 力度。 |
區發展改革委 |
2024年12月 | |
|
177 |
加大優(you) 化營商環境改革創新力度，積極上報典型案例，爭(zheng) 取納入市級優(you) 化營商環境案例集。 |
區發展改革委 |
2024年12月 | |
|
178 |
總結提煉經驗做法，將實踐檢驗行之有效、社會(hui) 認可度高的改革舉(ju) 措上升為(wei) 製度規範。 |
區發展改革委 |
2024年12月 | |
|
（二）開展反麵典型歸集通報 | ||||
|
179 |
通過各地各單位自查、有關(guan) 單位協查、第三方評估等方式，歸集損害營商環境問題線索。 |
區發展改革委 |
2024年12月 | |
|
180 |
建立損害營商環境問題典型案例通報製度。 |
區發展改革委 |
2024年12月 | |
|
（三）常態化開展損害營商環境的腐敗和作風問題整治 | ||||
|
181 |
依托“公權力大數據監督”應用，加強對營商環境的智慧監督，強化對異常行權模型預警數據的研判分析和跟進監督，及時排查廉潔風險點和作風問題，提高監督針對性和時效性。 |
區紀委監委機關(guan) |
2024年12月 | |
|
182 |
深入整治消極懈怠、推諉扯皮、“吃拿卡要”等問題，嚴(yan) 肅查處權力尋租、利益輸送、徇私舞弊等行為(wei) 。 |
區紀委監委機關(guan) |
2024年12月 | |
|
183 |
定期通報曝光損害營商環境的典型案例，釋放正風肅紀強烈信號，督促黨(dang) 員幹部引以為(wei) 戒。 |
區紀委監委機關(guan) |
2024年12月 | |
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